Но поскольку открыто демонстрировать поражение именитым «общественникам» не с руки (дабы уж совсем не опозориться) «инициативная группа» с помпой представила его как победу, щедро приправив эмоциями типа «Путин нас услышал!» Однако все по порядку.
13 ноября текущего года спикер севастопольского Законодательного собрания Алексей Чалый получил ответ и рекомендации межведомственной экспертной комиссии, созданной при полномочном представителе Президента России в Крымском федеральном округе Олега Белавенцева, подписанный замполпредом Сергеем Нештенко и главным федеральным инспектором по Севастополю Андреем Шишкиным. Документ опубликовали на сайте Заксобрания 17 ноября.
Новости по теме: Парламентаризм для «чайников»: чем напугало Кулагина открытое голосование
Грамотные люди понимали: администрация Владимира Владимировича не будет заниматься буйной сектой. Так и вышло – запрос «служивых» перенаправили туда, где ему и следовало быть – в представительство Путина в КФО. Но, ненавидя представителя президента Белавенцева, отправить тому жалобу на одобренную Путиным фигуру губернатора Севастополя Сергея Меняйло и его правительство означало бы похоронить самих себя. Потому-то секта и устроила блеф с письмом к президенту.
Разумеется, на «Чалпосте» немедленно опубликовали беседу двух местных фейкометов – Дмитрия Осипенко и спикера Чалого. И, естественно, ничего конкретного Алексей Михайлович традиционно не сообщил. Обычный «паркет» журналиста со своим работодателем-политиком, в котором о «боках» никто никогда не скажет.
«Комиссия проанализировала не только незаконную застройку, но другой, достаточно широкий круг проблем. Рассматривалась и кадровая политика, и незаконное строительство… Официальный отчет комиссии есть на сайте Заксобрания, посмотрите… Трудно быть довольным негативными выводами. Я доволен, что они, с моей точки зрения, объективно отражают ситуацию, и подпись под ними стоит заместителя полномочного представителя президента. Это официальное мнение по президентской вертикали», — сказал Чалый.
Новости по теме: Товарищ Посметный, кто знает вас – тот в цирке не смеется?
А мы не поленились, посмотрели и почитали. И теперь понятно, почему Алексей Михайлович остался недоволен – в отчете корректным, дипломатическим языком отображена ложь «инициативной группы». Правда, осталась одна крохотная неясность: какое отношение Чалый имеет к тем подписям под обращением? Народ не видел и не слышал его в то заполошное время, в августе, ни на улицах, ни в прессе, хотя в карманных медиа Чалого-Николаева вовсю публиковались пасквили о Белавенцеве.
Теперь, собственно, подходим к разбору доклада комиссии, но выделим основное, поскольку ответ содержится на 16 листах. Вспомним, что не давало покоя «общественникам», входившим в сомнительную инициативную группу? Для этого нужно восстановить в памяти пункты, которые они указали в своих тогдашних агитках. И если вкратце, то это: незаконная застройка (в том числе, на заповедных землях), разворовывание местного бюджета, беззаконие со стороны чиновников правительства Меняйло.
А теперь, внимание, вывод комиссии: в Севастополе массового строительства на ООПТ не ведется, водный кодекс не нарушается.
Уже на второй странице приложений к ответу сказано: по данным прокуратуры города, Севприроднадзора, Севгосстройнадзора за 2015 год «строительство объектов на особо охраняемых природных территориях не ведется». Разве что в непосредственной близости от заповедного места, аквального комплекса «мыс Сарыч» есть признаки строительства трехэтажного здания, начатого еще при украинской власти. Но при этом здесь уточняется, что даже незаконность постройки нужно доказать в суде, чем и занимается правительство.
Есть нарекания и на правительство, поскольку не очень хорошо осуществлялся надзор за сохранением лесных зон и ООПТ. Однако правительство пытается вести работу над ошибками – к ответственности привлекаются нарушители, составляются протоколы. Опять-таки, из-за землеотводов в 2008-2013 годах под застройку в «местах массового произрастания растительного мира», краснокнижные реликтовые растения могут подвергаться вырубке и уничтожению. Но виной тому (поверят ли «общественники»?) – отсутствие временных правил землепользования и застройки и градостроительного регламента. То есть, как раз то, о чем мы много раз писали – результат бездействия Законодательного собрания в отношении важнейших вопросов. Так что это массивный булыжник в сторону Чалого и его сектантов.
Вместе с тем, как ответили Нештенко в правительстве Севастополя, постановка на кадастровый учет лесных земель и разработка лесохозяйственного регламента ведется, и будет завершена до конца 2015 года. Защита этих земель будет организована после постановки на кадастровый учет.
Так, комиссия рассудила следующим образом:
Да, некоторая логика в обращении «инициативной группы» есть, но они умолчали главное – то, что четко отмечено в отчете: «Отсутствие регионального закона об «Особо охраняемых природных территориях» ограничивает возможность правительства по осуществлению эффективного управления в сфере ООПТ, что может способствовать осуществлению незаконного строительства на указанных территориях, а также их использованию с нарушением режима».
Еще один прокол «инициативников» вышел с якобы незаконной застройкой урочища Ласпи – сектанты спать не могли, так им не давал покоя отельный комплекс «Бухта Мечты», который связывают со строительной компанией «Парангон». Уж сколько было шума на «Чалпосте» и в «Примечаниях» об этом. Интересно, достали их вытянутые лица до пола, когда они прочитали вот это?
Ну а в следующем абзаце, – какие меры правительство предпринимает по охране ООПТ.
Очевидно, сильно огорчили сектантов и следующие выводы экспертов из полпредства.
Кроме того, правительству Севастополя «на проведение работ по определению границ водохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов в августе 2015 года выделены субвенции в размере 8 141,91 тыс руб, освоение которых планируется до конца 2015 года».
О незаконных застройках в городе в докладе прошлись еще раз и отметили «определенную медлительность в правовом регулировании градостроительных отношений в городе Севастополе» и рекомендовали «разработать и ввести в действие временные механизмы регламентации градостроительной деятельности… до утверждения документов территориального планирования и градостроительного зонирования в соответствии с требованиями федерального законодательства».
Новости по теме: Преступление депутата Горелова: незнание закона не освобождает от ответственности
Здесь следует напомнить: ТЗ на новый Генплан города (а именно он и предполагает градостроительное зонирование) правительством уже разработан. Он будет финансироваться по ФЦП. Ну, а что? Если от Заксобрания никаких законов о градостроении и ограничению застроек не дождаться, правительству и приходится выступать с собственной законодательной инициативой. Но в таком случае, зачем нам парламент, полный политических импотентов? Может, распустить его за профнепригодность?
Новости по теме: «Секта» Чалого хочет монополии в строительном бизнесе. Получит?
Что же до разворовывания бюджета и неумения чиновников правительства его осваивать, то об этом сказано на стр. 9 данного доклада. Правительство не стало юлить и предоставило полную информацию о своей работе в этом направлении: были обнаружены факты коррупции, неэффективного расходования средств. Причиной тому стали плохой контроль над деятельностью госучреждений, отсутствие действенных мер по профилактике коррупции, низкий уровень правового сознания чиновников. Также в переходной период 2014 года и до первого квартала 2015 года не было эффективности в использовании бюджета из-за отсутствия внешнего государственного финансового контроля по причине затягивания образования контрольно-счетного органа.
Плохой работе с бюджетом послужило и низкое взаимодействие департамента по финансам с парламентским комитетом по бюджету в вопросах информирования и финансово-экономического обоснования законопроектов. Также финансово-экономический блок правительства пока закрыт от общества и мало информирует население о бюджетных и экономических процессах в Севастополе.
Для исправления ситуации комиссия рекомендовала правительству «принять ряд конкретных мер (16 предложений)», чтобы повысить эффективность расходования бюджетных средств и искоренить злоупотребления.
А Заксобранию при этом – «в целях обеспечения принципа прозрачности бюджетной системы разработать и утвердить перечень сведений о бюджете города», которые должны быть опубликованы в СМИ. Завершая выводы по бюджетной и кадровой политике, комиссия все же заключила, что «принимаемые правительством Севастополя в настоящее время организационные меры, в том числе и кадровые, направлены на исправление и улучшение ситуации в финансово-экономической сфере города».
Касаясь сферы городского хозяйства, правительством были приведены по запросу конкретные цифры и суммы, выделяемые в рамках государственных программ. Комиссия отметила: работа правительства по обеспечению устойчивого функционирования отраслей городского хозяйства проводилась в достаточно сложных условиях и объяснила причины на стр. 11.
Далее следует перечень того, что сделано, а после – вывод: несмотря на то, что в данный момент кризис в отраслях горхозяйства в Севастополе не преодолен, состояние его оценивается как переходное. И самое важное: «наметились определенные сдвиги по устранению кризисных явлений».
Вместе с тем, кадровая политика правительства немного подкачала. Однако комиссия рапортует: недочеты в этом плане были допущены при формирования первого состава правительства. Теперь же эксперты отмечают положительную динамику в кадровом подборе. Правительству также рекомендовано провести работу по исследованию системы кадрового обеспечения на всех уровнях управления, принять меры по повышению эффективности управленческих процессов, устранить дублирующие функции и полномочия, а также обеспечить публичность и открытость власти.
Вот, пожалуй, и все по работе правительства. И пусть «инициативщики» особенно внимательно всмотрятся в последний абзац экспертного заключения. Ах, какие, наверняка, кислые лица были у них, когда дочитали до конца.
А, между тем, семь представителей «СС» («Служу Севастополю») – Александр Караваев, Вячеслав Горелов, Андрей Меркулов, Григорий Донец, Иван Комелов, Игорь Соловьев и Олег Николаев созвали «победную» пресс-конференцию.
«Пока мы тут с вами сидим и разговариваем, можжевельник, реликтовые леса уничтожаются. Комиссия при полпреде подтвердила нарушения. Что будем делать? Как остановить вопрос?», — вещал Николаев, но свои предложения так и не выдвинул. Впрочем, как и остальные его братья по секте. Плюс эти слова «истинного» севастопольца и мусорного майданщика явно не соответствует тому, что отображено в отчете. Мы это четко разложили по полкам чуть выше.
Донец пожаловался, что комиссия не рассмотрела два их вопроса. Один – тот, который напоминает клевету, действительно не рассмотрели. И даже сказано, почему. Ну, а второй какой? Интересно еще, что престарелый защитник природы заявил, что в Севастополе расположено 2069 объектов культурного наследия. Однако в брошюре от «СС», было указано лишь 1356. Короче, у кого-то из них там с математикой плохо.
Но, в целом, понятно: «СС» не устроили выводы межведомственной комиссии. Хотя даже горе-законодатель Горелов входил в ее состав, являясь одновременно членом «Служу Севастополю». При этом один из наиболее активных сектантов, шантажист и вымогатель Комелов, так и не смог объяснить, кто еще из «своих» был в этой комиссии.
Итогом же мероприятия стала презентация «Белой книги свалок» и «Белой книги застроек», а также… новой комиссии по мониторингу исполнения рекомендаций экспертов. Неужели создание книг сегодня – первая необходимость для Севастополя?! Или комиссия по мониторингу?! Исполнять рекомендации нужно, и в первую очередь, Законодательному собранию, а не мониторингом заниматься! Даже «с хорошей миной при плохой игре» эта компания не справляется! Уф.
Иногда всерьез кажется, что сам Чалый и его сторонники словно бы с другой планеты к нам прилетели. Не понравилась стройка, сам захотел – сам внес. И зачем в суде что-то доказывать, если и так можно?
Это они за губернатором обезьянничают, который еще вначале сентября анонсировал городскую «Белую Книгу»?
Ну и напоследок, «новый хит» Чалого, который тот озвучил на заседании межведомственной комиссии: «Убежден, если у нас не будет трепетного отношения к закону всех участников, ничего у нас не получится. Никакие планы и договоренности не могут стоять над требованиями законов», – сказал он.
Какое может быть трепетное отношение к закону у секты, которая сама не понимает, что есть закон и как его создавать?! Сектанты превратили парламент в хаос и втирают очки своему электорату, который уже давно замечает неладное.
Далее он сказал что-то о плохом подборе кадров и не представленных Заксобранию двух вице-губернаторов. Ясно, что когда сам, простите, облажался и сказать нечего, надо срочно искать предлог докопаться. Ведь об этом подробно указано в отчете: несмотря на просчеты в кадровой политике, докладчики отметили в вопросе положительные тенденции, а также разработали четкие рекомендации по усилению эффективности кадрового подбора.
В общем, итоги анализа ситуации у нас таковы: в надежде подставить правительство Севастополя, сектанты Чалого-Николаева подвели под монастырь самих себя.
Во-первых, в ответах на свои жалобы на поверхность выплывает вся их ложь и полуправда (про дороги, городское хозяйство и проч.).
Во-вторых, обвинения в якобы незаконных застройках (неугодных им строительных компаний), которые ими столько любовно и тщательно педалировались – снимаются. А значит запросто лепить фейки и облапошивать севастопольцев насчет истинной ситуации в городе теперь не получится.
В-третьих, в отчете вскрываются большие пробелы в работе секты Чалого. Их невнятная пресс-конференция также дает нам это понять – они не ожидали такого сокрушительного положения. В-четвертых, наконец-то, обнародованы все шероховатости работы правительства Меняйло. Оно у нас, конечно, не идеальное, но что-то все-таки делает.
Севастопольцы верят, что губернатор и руководители департаментов поработают над устранением ошибок в своей деятельности, в том числе, прорех в законодательстве. Но для этого нужно и слаженное взаимодействие с пока еще большинством Чалого в ЗС. Однако пойдут ли ТЕ на сближение?
Александр Соломатин, Forpost-Севастополь.RU