Наш современник, писатель Виктор Пелевин, как-то подметил: «Не важно, откуда глядишь, важно, что при этом видишь».
А ведь и впрямь очень точно выразился. Вот сейчас, к примеру, наш город будоражат то один скандал, то другой… И все они – и это очевидно, — искусственно и, в какой-то мере, искусно фабрикуются в Законодательном Собрании Севастополя, Да так, чтобы слух о них пронесся «по всей Руси великой». Спрашивается, зачем? Вроде и денег не только на хлеб хватает, и власть есть. В чем же дело? Чего еще не хватает людям со статусом государственного служащего высокого ранга?
Статус статусом, да к нему бы еще государственное мышление. Можно быть простым фермером, рабочим или солдатом, а мыслить по-государственному – масштабно широко и мудро. Или слыть неплохим революционером, а на высокой должности погрязнуть в местечковых дрязгах, возомнив себя этаким удельным князьком – будто мир клином сошелся на собственных интересах. Отсюда и безразличное отношение к людям, и непонимание государственной ответственности, и неумение принимать разумные и взвешенные решения в интересах общества и государства. Вот и прокатываются эхом по стране негосударственные поступки негосударственных людей…
На такие размышления меня навела короткая переписка между губернатором Севастополя и председателем Законодательного Собрания.
29 июня на имя Алексея Михайловича Чалого за подписью Сергея Ивановича Меняйло было отправлено письмо, которое начиналось так: «Уважаемый Алексей Михайлович! На основании части 3 статьи 32 Закона города Севастополя от 10 июля 2014 года № 35-ЗС «О Законодательном Собрании города Севастополя», в целях снижения социальной напряженности, требую провести внеочередное заседание Законодательного Собрания». (Полный текст см. ниже). В связи с командировкой губернатор попросил назначить заседание на субботу, 4 июля.
Пространный ответ председателя Заксобрания от 30 июня заканчивается следующими словами: «Если вы, несмотря на потенциальные риски, связанные с рассмотрением указанных законопроектов, настаиваете на их рассмотрении на внеочередном заседании, сообщаю, что Законодательное Собрание может провести такое внеочередное заседание 6 июля 2015 года». (Полный текст также см. ниже).
О как! На выходные, значит, у председателя ЗС другие планы, а задачи снижения социальной напряженности подождут – до понедельника.
С просьбой прокомментировать данную переписку «Информер» обратился к представителю Губернатора Севастополя в Законодательном собрании Александру Свечникову.
— На прошлой неделе в очередной раз из Министерства финансов поступили документы с требованием выровнять уровни заработной платы государственных служащих и лиц, замещающих государственных должности и привести к среднему показателю – 35,5 тысяч рублей по городу. Это требование не касается среднего звена специалистов в правительстве, которые получают примерно 17-20 тысяч рублей. На такую зарплату трудно найти специалистов высокого класса.
Поэтому требование Министерства относится лишь к тем, кто занимает высшие государственные должности – начальники управлений, департаментов, заместители губернатора. В итоге средняя зарплата выходит примерно 70-80 тысяч рублей. Для того чтобы поднять уровень зарплаты служащих среднего звена до 35, 5 тысяч рублей, нужно соответственно снизить заработную плату руководителям департаментов, заместителям губернаторов, заместителям председателя Законодательного Собрания, депутатам, которые работают на постоянной основе.
Этот законопроект был принят в первом чтении в феврале и до настоящего времени не прошел второе чтение.
— Севастопольцы знают, что законопроект № 19-ЗС был внесен еще 19 декабря 2014 года. И с тех пор с интересом наблюдают за его перипетиями…
— Действительно, правительство неоднократно требовало внести его на рассмотрение, однако совет Заксобрания упорно не ставит в повестку дня очередных сессий.
— Александр Валерьевич, помнится, что этот закон распространяется только на 2015 год…
— Да, и уже прошло полгода, а мы этот закон никак не примем. На 2016 год бюджет города мы должны будем формировать уже с другим уровнем заработной платы. Скоро Законодательное Собрание уходит на каникулы и есть подозрение, что законодатели умышленно тянут с принятием этого закона с тем, чтобы их отпускные рассчитывались на основе существующей заработной платы. Это ОЧЕНЬ большие деньги!
И вот 29 июня в очередной раз губернатор отправил требование в Законодательное Собрание о проведении внеочередного заседания сессии с включением в повестку дня проекта закона от 19 декабря 2014 года № 19/70 «О некоторых вопросах регулирования оплаты лиц, замещающих государственные должности города Севастополя, а также государственных гражданских служащих города Севастополя».
Кроме данного законопроекта, губернатор потребовал включить в повестку дня еще три вопроса. В частности, не менее актуальным для города является проект закона, внесенный еще 7 мая, — № 19/150 «О порядке перемещения задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на их перемещение и хранение, возврата задержанных транспортных средств в Севастополе». Сейчас наплыв туристов, курортный сезон в разгаре. Не все водители соблюдают правила дорожного движения, паркуют машины как попало, создают пробки, препятствуя движению. Поэтому этот закон очень нужен. В нем предусмотрен ряд мер, в том числе и эвакуация транспортных средств.
Третий законопроект — «О внесении изменений в Закон города Севастополя от 9.02.2014 г. № 112-ЗС «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в городе Севастополь». Министерство труда настаивало, чтобы мы приняли его до конца июня, поскольку он предусматривает дополнительные гарантии для этих детей.
И четвертый законопроект – о внесении изменений в «Закон о государственной гражданской службе города Севастополя» предусматривает компенсации госслужащим, находящихся в командировке. В правительство РФ обратились руководители Крыма и Севастополя с просьбой помочь в обеспечении органов исполнительной власти квалифицированными специалистами с материковой России – профессионалами в области управления, чтобы укрепить вертикаль исполнительной власти.
Все помнят, что со стороны ЗС сыпались упреки, что таковыми кадрами правительство не обладает. Посыл был услышан и сейчас нам необходимо внести законопроект, который предусматривает порядок компенсаций из федерального бюджета.
***
Казалось бы, вполне рабочие моменты. Однако ЗС и здесь постаралось внести интригу: в письме председателя Заксобрания в п. 1 значится, что постоянная комиссия по бюджету разрабатывает свои изменения в закон «О денежном содержании лиц…». Пока его никто не видел.
Жаль, конечно, что и время упущено. Если бы депутаты не столько дорожили своими выходными и рассмотрели в первом чтении законопроект о транспортных средствах, то до очередной сессии 7 июля правительство успело бы устранить замечания юруправления ЗС.
А тут еще депутаты не очень торопятся облегчить жизнь детей-сирот. Законопроект, направленный 29 июня, находится «на стадии рассмотрения» в профильном комитете, которому, судя по ответном письму от Чалого, требуется неделя, чтобы «подготовиться к рассмотрению». Что можно там рассматривать неделю вшестером – нам неведомо… Профессионалы считают, что хватило бы от силы полдня.
Да еще комиссия по законодательству приняла решение не поддерживать четвертый законопроект – «О государственной гражданской службе». Так что грядущая сессия обещает быть снова «неординарной». К сожалению…
***
— Вот такой стиль работы, — вздыхая, говорит Александр Валерьевич. – Вносим предложения – нам отказывают. Разногласия между исполнительной и законодательной властью максимально подогреваются. Это было видно и по предыдущей сессии. Даже сенаторов подключают, правда, те дают диаметрально противоположные оценки.
Обнадеживает, что есть часть депутатов, в основном, они не на постоянной основе, у кого есть понимание, что нужно работать конструктивно, совместно в интересах города. Это государственный подход. Кстати, вчера была встреча с председателями постоянных комитетов Татьяной Лобач и Ильей Журавлевым. Они предложили заключить меморандум между профильными комитетами ЗС и департаментами правительства для того, чтобы совместно готовить законопроекты. А на заседание сессии выходить с уже «утрясенными» в рабочем порядке со всех сторон законопроектами. На следующей неделе меморандум будет подписан.
— Александр Валерьевич, чисто субъективный вопрос: чем Вы лично можете объяснить постоянное стремление к конфронтации части депутатского корпуса?
— Возможно, менталитетом? Наблюдаются попытки решать многие вопросы на уровне митинговщины. Для Российской Федерации это не свойственно. Да, мы все хотели бы жить очень хорошо. Однако в силу объективных обстоятельств мы знаем, какова обстановка в мире – приходится принимать зачастую непопулярные решения. И надо понимать, что у государства недостаточно сегодня средств, чтобы реализовать все имеющиеся ФЦП.
Для сравнения. Руководитель департамента финансов урезает себе зарплату практически в два раза. Наверное, ему не очень хочется, но он понимает, что государство сегодня не может позволить себе иное. По другую сторону улицы некоторые сильно озаботились, как прожить, если урежут…
Анастасия Правдина, Информер