На словах и на бумаге – как всегда, все складно. Но что происходит на самом деле? Беспрецедентное давление, повальные необоснованные проверки, судебная вакханалия. Не просто отсутствие помощи – вести бизнес всеми доступными бюрократическими способами мешают, вставляя палки в колеса добросовестным предпринимателям, исправно пополняющим городскую казну налогами и другими выплатами. Может, все дело в том, что деньги минуют чьи-то конкретные карманы? Предприниматели ждут от нового куратора сельскохозяйственной сферы региона решительных шагов и пресечения чиновничьего беспредела.
В правительстве Севастополя 20 октября прошло совещание, инициированное региональным отделением Российского союза промышленников и предпринимателей и посвященное ключевым проблемам сельского хозяйства. Предприниматели рассчитывают быть услышанными властью в лице нового куратора сельскохозяйственной отрасли Владимира Базарова. Помимо него и главы РО РСПП Вячеслава Горбатова, на совещании также присутствовали севастопольский вице-губернатор Юрий Кривов, глава сельхоздепартамента Вячеслав Чумаков и представитель ДИЗО Елена Кнутова.
Владимир Базаров курирует сельское хозяйство Севастополя немногим больше месяца, с 19 сентября 2017 года, когда городской парламент утвердил кандидатуры пяти вице-губернаторов после инаугурации победившего на прошедших 10 сентября выборах губернатора Дмитрия Овсянникова.
Предприниматели ждут от Владимира Базарова решительных действий
Кардинальных кадровых перемен за этим не последовало, кроме некоторых ведомственных рокировок. Юрий Кривов, например, получил дополнительно в ведение управление молодежи и спорта, а Владимир Базаров, помимо новой «нагрузки», продолжает заниматься городским хозяйством, транспортом, дорогами, природными ресурсами, экологией, жилнадзором, ветеринарией, безопасностью в промышленной электроэнергетике и гидротехнике. Поэтому, насколько успел новый куратор вникнуть в проблемы сельского хозяйства региона, пока неизвестно. С этим и попытались ему помочь члены РСПП.
Главной проблемой предприниматели единодушно называют пробуксовку с рассмотрением заявок в департаменте земельных и имущественных отношений. Документы по неизвестным причинам «зависают» на долгие месяцы, а то и годы. Вместо того, чтобы быстро и качественно делать свою работу, чиновники ДИЗО занимаются «классификацией» инвесторов на подходящих и нет, руководствуясь при этом какими-то личными мотивами, хотя полномочий таких им никто не давал.
«Неугодных» инвесторов и их предприятия начинают атаковать внеплановыми проверками, разорять штрафами и выматывать затяжными судами. Причем зачастую давлению со стороны власти подвергаются компании, ведущие бизнес абсолютно законно, с полным пакетом необходимых документов, своевременно выплачивающие налоги, благоустраивающие город, приносящие ему доход, с которыми, казалось бы, важно и выгодно сотрудничать.
Тот факт, что в Севастополе до сих пор не заключен ни один инвестиционный контракт, глава корпорации развития Севастополя Олег Николаев оправдывает отсутствием у КРС необходимых полномочий и нормативной базы, регулирующей в городе инвестиционную деятельность.
У Николаева нет полномочий или реальных инвесторов?
Но он умалчивает о крайне нездоровой ситуации, сложившейся в инвестиционной сфере Севастополя, о бюрократических капканах, подстерегающих предпринимателей на каждом шагу, об истинном отношении к частному бизнесу чиновников и об искусственных препятствиях, возникающих буквально на каждом этапе взаимодействия инвесторов с представителями власти. Какой здравомыслящий бизнесмен захочет связываться с непобедимой бюрократической машиной, которая не дает нормально работать даже севастопольским инвесторам?
Впрочем, с особым благоговением у нас еще со времен Советского союза относятся к иностранцам. Пресс-служба севастопольского правительства удовлетворенно сообщала в октябре, что итальянские инвесторы, которых привлекают налоговые льготы СЭЗ, хотят открыть в Севастополе киношколу и киностудию, развивать сельскохозяйственное производство, ресторанный и гостиничный бизнес. Все проекты могут запустить уже в 2018 году. В частности, итальянский инвестор Джузеппе Спарта, разглядевший у нас «позитивные изменения», заинтересован в выращивании овощей и фруктов, производстве вина и сыра.
Интерес «валютных» гостей, рискующих угодить под санкции ради «плюшек» СЭЗ, безусловно, не может не радовать. Но разве не парадоксально и неестественно – отказывать в аренде земли и имущества простаивающих заводов местным производителям, параллельно обслуживая «хотелки» зарубежных? Например, севастопольскому АО «Артвин», специализирующемуся на инвестициях в производство вина и садоводство, ДИЗО не переоформляет документы на аренду земли и объекты капстроительства.
Итальянскому инвестору Джузеппе Спарта рады в правительстве Севастополя, а он рад льготам СЭЗ
Это при том, что предприятие прибыльное, владеющее ключевым активом садов региона, дающее заработок нескольким сотням горожан. По контракту, «Артвину» требовалось вложить в производство 54,1 млн рублей за 3 года – уже за 1,5 года работы АО вложено 89,8 млн. Кроме того, предприятие регулярно поставляет недорогие овощи, ягоды и фрукты на столы севастопольцев. Как объяснить поведение ДИЗО в данном случае?
Руководитель РО РСПП Вячеслав Горбатов рассказал, что документы на аренду земли удалось переоформить только винзаводу «Золотая Балка». Другие заявки давным-давно «пылятся» в ДИЗО и не рассматриваются. Интересно, станут ли оптимистично настроенные итальянцы ждать пару лет ответа из столь загруженного севастопольского департамента?
«Если у инвестора нет договора на землю, на имущественный комплекс, естественно, никто вкладывать деньги не будет. Если мы до Нового года не получим договора на целостно-имущественный комплекс таких хозяйств как «Инкерманский завод марочных вин» и «Золотая Балка», то с 1 января мы не получим лицензию на производство алкогольной продукции. Заводы вынуждены будут остановиться. Без работы останутся 500 человек», — констатировал на совещании РСПП Вячеслав Горбатов.
Он также отмечает, что все предприятия сельскохозяйственной отрасли Севастополя постоянно сталкиваются с проблемой острой нехватки кадров.
Глава РО РСПП Севастополя Вячеслав Горбатов рассказал Владимиру Базарову о проблемах сельхозинвесторов
«Вот, к примеру, винодельческое хозяйство Alma Valley закупило больше тысячи гектаров у совхоза Полины Осипенко. Как они будут искать работников? Переведут 150 человек из совхоза. А кто тогда будет обрабатывать виноградники, которые не переданы Alma Valley? Они и так заросли бурьяном. Нам нужно сохранить трудовые коллективы», — считает Горбатов. Следует отметить, что Alma Valley – крымская компания, и алкогольный акциз, соответственно, платит Крыму. Не выгоднее ли было правительству Севастополя продать эту землю местным предприятиям?
И не пора ли властям решить наболевшую проблему хранения сельскохозяйственной продукции, которую приходится практически целиком до холодов отправлять на материк, а потом втридорога закупать овощи и фрукты для Севастополя из других российских регионов? «У нас нет ни одного нормального холодильника, чтобы зимой продавать свой виноград, яблоки, груши», — сетует Вячеслав Горбатов.
До середины ноября на рассмотрение заксобрания Севастополя представят законопроект о механизмах защиты прав и поддержки инвесторов. Также до конца года планируется принять региональный закон о критериях, которым должны соответствовать масштабные проекты для предоставления инвесторам земельных участков в аренду без проведения торгов. Но защита прав и поддержка нужны севастопольским инвесторам сейчас. И проблема не в отсутствии документов, а в менталитете местных чиновников, который строится на личной выгоде и безнаказанности, а от принятия законов никуда не денется.
Поэтому вице-губернатору Владимиру Базарову стоит не терять время в ожидании законодательных перспектив, а уже сегодня начинать разбираться с фокусниками из ДИЗО и другими мистификаторами, «портящими воздух» в инвестиционном климате Севастополя.
Анна Авдеева, Forpost-Севастополь.RU