Судебная машина, возбужденная нанятыми за бюджетные миллионы «правозащитниками», исправно штампует, как под копирку, решения по земельным искам в пользу города, используя одни и те же законы РФ по ситуации, в зависимости от конечной выгоды заявителя, для вынесения «нужных» вердиктов и составления «грамотных» отписок собственникам участков. Но не получилось бы в итоге, что чиновники, как гоголевская унтер-офицерша, «сами себя высекут».
Прокурор Севастополя Игорь Шевченко на минувшей неделе, сославшись на рекомендацию генпрокуратуры РФ, потребовал от регионального правительства расторжения контракта с ООО «Правозащита», которое с начала года от имени ДИЗО отбирает у горожан в судах якобы незаконно выделенную при Украине землю.
Глава департамента по имущественным и земельным отношениям Рустэм Зайнуллин, озвучивший эту информацию на очередном заседании правительства, объявил, что удивлен, и причины прокурорского протеста ему не ясны. Он посетовал на загруженность сотрудников департамента и подсчитал, что, отказавшись от услуг «Правозащиты», по 60 земельных дел в месяц достанется каждому из 11 госслужащих его ведомства.
«Дела у прокурора, у нас делишки»
Действительно, труд же непосильный. Сейчас сотрудники департамента проделывают титаническую работу по клепанию отписок горожанам, возмущенным творящимся беспределом. Надо же по каждому обращению откопать нужный в данном конкретном случае закон, правильно подогнать подходящее постановление или распоряжение. Куда же им еще столько дел?
Напомним, в начале текущего года правительство Севастополя заключило контракт на 25 миллионов рублей с юридической фирмой ООО «Правозащита» для представления в суды от имени ДИЗО исков о якобы незаконно выделенной земле и возврата таких участков городу. Всего подано 3805 исков. На данный момент в судах первой инстанции рассмотрено 2006 дел, в процессе рассмотрения – 1619, два дела рассмотрены в Верховном суде и 266 – в апелляционном.
Рустэм Зайнуллин беспокоится не о том, чтобы незаконно не лишить людей собственности, а о том, что титанический труд по отжиму у севастопольцев земли вдруг окажется напрасным
Ответчиками являются собственники участков в урочище Ласпи, на Фиоленте, члены кооперативов «Дружба-1», «Дружба-8», «Дружба-9», «Звездный», «Горный-2» и других. Президент РФ Владимир Путин поручил до 1 августа 2017 года разработать комплекс мер по созданию в Ласпи особо охраняемой природной территории. В июле правительство Севастополя подготовило все необходимые документы, но затем процесс приостановило. Однако «напряженность», наоборот, растет, так как слишком много вопросов возникает в процессе к ДИЗО и так называемым «правозащитникам».
Ограниченная ответственность
По словам Рустэма Зайнуллина, с апреля по ноябрь 2017 года юристы «Правозащиты с представителями ДИЗО прошли около 10800 судебных заседаний. Более тысячи исков поданы на основании «наличия признаков подделки в решении государственного органа власти о выделении земельного участка», более двух тысяч – в связи с «нарушением органами власти установленного запрета на выделении в частную собственность земель с особым правовым статусом – особо охраняемых природных территорий, лесного фонда и других».
Также основанием для подачи исков послужило «нарушение установленного порядка принятия решения о выделении земельного участка, в том числе – неуполномоченным органом». Большинство исков при этом основаны на утверждении, что распоряжения Севастопольской государственной городской администрации о выделении земли не издавались, но другим распространенным основанием для подачи иска является незаконность издания того же распоряжения. Кроме того, «правозащитники» утверждают, что СГГА была некомпетентна в решении земельных вопросов, но при этом, когда нужно, активно ссылаются именно на ее решения.
Допустим. Незаконны, не издавались, не компетентна. Но почему, в таком случае, одних по этим документам объявляют нарушителями, а у других их как бы не замечают и разрешают дальше застраивать участки?
Чем объяснить внезапную «слепоту» ДИЗО?
Так происходит, например, с жилым комплексом «Порто Франко», который строит на берегу Камышовой бухты компания «Севастопольстрой». По действующему генплану, да и по проекту нового, застраиваемый участок в 13.1 га относится к территории внешнего транспорта. По украинской кадастровой карте он предназначен «для строительства и обслуживания гаражного комплекса и сооружений базы транспортного маломерного флота». А в кадастровой карте РФ он числится как ранее учтенный, без координат границ, с видом разрешенного использования «многоэтажная жилая застройка (высотная застройка), причалы для маломерных судов, объекты гаражного назначения. При этом на учет поставлен в марте 2010 года, а сведения изменены в августе 2017.
ДИЗО кое-кому оставляет участки и разрешает строить высотки, несмотря на некомпетентность и подложное распоряжение СГГА
В 2010 году участок был передан гаражно-строительному кооперативу «Камаз-3» на основании распоряжения СГГА от 04.03.2010 № 490-р под базу маломерных судов, в том же году кооператив передает этот участок ООО «СоюзСтройИнвест». Затем СБУ заводит уголовное дело по факту мошеннического завладения участком. Установлено и потом подтверждено апелляционным судом, что распоряжение СГГА за № 490-р, которым земля была передана в собственность, на самом деле не издавалось и не регистрировалось, а под этим номером в архиве фигурирует совершенно другое распоряжение. Значит, земля уже дважды передавалась незаконно.
Но ДИЗО, в нарушение генплана, без общественных слушаний и разработки проекта планирования территории, в 2017 году утверждает план границ участка с видом разрешенного использования «многоэтажная жилая застройка». На каком, интересно, основании? И вочему в случае с «Порто Франко» не работают аргументы о некомперетности СГГА и подложных распоряжениях?
Чтобы завернуть такую абракадабру, да еще в тысячах экземпляров, скудных кадров департамента, действительно, не хватит.
Зайнуллину на заседании правительства пришлось оправдываться, что у общества с ограниченной ответственностью «Правозащита» ответственность, действительно, крайне ограничена: «Переданы не функции и полномочия ДИЗО, компания только выполняет техническую подготовку и представляет департамент в судебных органах. Есть решение Ленинского суда, заключение местного и федерального ФАС, о том, что контракт с «Правозащитой» законный и не нарушает 44-ФЗ».
Номенклатурные «наперстки»
В итоге, глава ДИЗО, при поддержке губернатора Дмитрия Овсянникова, представление прокуратуры о расторжении контракта с ООО «Правозащита» отклонил.
Губернатор же, в свою очередь, отметил, что правительству в изъятии земли никто не помогает – одни сплошные проверки: «Ни предыдущим правительством Севастополя, ни прокуратурой за три года в таком темпе эта работа не осуществлялась. В этой работе у нас, к сожалению, оказалось мало помощников. Все только нас проверяли: и ФАС, и суды, и прокуратура, и следком. А на наши запросы с просьбой дать информацию, где есть соответствующие решения, никто не отреагировал».
При этом в отписках гражданам, которые штампует ДИЗО, аргумент о предоставлении прокуратурой необходимых материалов фигурирует. Возможно, губернатор не в курсе?
«Мы готовы все остановить, но будут ли согласны с этим жители города? – спросил Овсянников. — Вопрос стоит именно в этом ключе. Продолжить самим подавать иски, расторгнуть контракт, который уже не раз проверен. Вы этого хотите?» — спросил Овсянников прокурора. Шевченко не ответил. Попробуем ответить мы. Да, Дмитрий Владимирович, многие севастопольцы будут с этим согласны, так как юристы-наемники и ДИЗО, прежде всего, нарушают статью 12 ФЗ-6, гарантирующую жителям города действительность всех созданных при Украине документов.
И не просто нарушают, а манипулируют этим законом по своему усмотрению. «Анализируют» выданные при Украине документы и пачками признают их недействительными, при том, что в нынешней политической ситуации обе стороны ограничены в приведении всех юридически необходимых доказательств. Но разница в том, что с одной стороны – щедрые бюджетные миллионы, власть и полномочия, а с другой – абсолютно беззащитные местные жители, которые оказались бесправными и именно политическими заложниками момента. А чиновники, развращенные их бессилием, в одних случаях ФЗ-6 используют, чтобы собственность отобрать, а в других – подтвердить ее неприкосновенность.
Зайнуллин заметно забеспокоился, что поскольку судами признан факт незаконной выдачи земли, если контракт будет расторгнут, то под сомнение будет поставлена квалификация судей. Недействительными будут признаны не только доверенности, выданные ДИЗО «Правозащите», но и решения судов. И огромная работа «оптовиков» — подавателей исков вдруг окажется напрасной. Главу имущественно-земельного департамента не тревожит тот факт, что при изъятии земли в пользу города уже допущено множество нарушений закона, а его подчиненные ведут себя не лучше наперсточников и рэкетиров из мрачных 90-х.
Генпрокуратура нашему правительству, значит, не указ. Кто же способен привести в чувство зарвавшихся представителей власти, перебравших с полномочиями, нарушающих законы и оглушенных собственной безнаказанностью?
Анна Авдеева, Forpost—Севастополь.RU