Чиновники разработали документы, суть которых заключается, на первый взгляд, в помощи бизнесу, взаимовыгодному сотрудничеству, и направлена, в конечном итоге, на привлечение инвестиций и пополнении городской казны. Но на практике органичное развитие промышленных и сельскохозяйственных отраслей региона тормозят те же чиновники. Сможет ли в такой ситуации принятие предлагаемых правительством законов реально повлиять на улучшение инвестиционного климата?
Департамент приоритетных проектов Севастополя разработал два законопроекта, призванных урегулировать важные аспекты в сфере инвестиций. Один устанавливает критерии, по которым для реализации масштабного инвестпроекта можно получить землю без торгов, а другой защищает права инвесторов и определяет меры поддержки их деятельности государством. Проекты представят севастопольскому бизнес-сообществу, после чего, с учетом замечаний, они будут рассмотрены правительством и заксобранием города.
Согласно одному документу, арендовать городскую землю без торгов смогут инвесторы, готовые вложить в реализуемый проект за первые два года не менее 100 млн рублей или 40 млн рублей в высокотехнологичных отраслях производства, обеспечить рост числа рабочих мест не менее чем на 100 или создание не менее 20 высокопроизводительных рабочих мест, платить не менее 3 млн рублей начиная с третьего года аренды участка.
Также условием для получения земли станет обязательство инвестора, что реализация его проекта «приведет к совокупным налоговым поступлениям в бюджет Севастополя не менее 8 млн рублей в год с гектара для промышленных предприятий и не менее 100 тысяч рублей в год с гектара для сельскохозяйственных предприятий, не позднее чем через три года». Кроме того, шанс есть у бизнеса, участвующего в региональных или общероссийских госпрограммах.
Другим законопроектом правительство Севастополя, в частности, гарантирует: защиту инвестиций, соблюдение прав предпринимателей, невмешательство в их деятельность, в том числе – свободный выбор инвестиционных объектов, равноправие и доступность информации при получении господдержки, «неухудшение положения инвесторов в рамках заключенных соглашений на период реализации проекта». При этом гарантом является губернатор.
Черная дыра ДИЗО
Интересный момент: по новому закону, инвесторы смогут пожаловаться на нарушения чиновниками условий получения господдержки и сроков согласованных мероприятий — в некий созданный тем же правительством специальный координационно-совещательный орган «для рассмотрения в установленном порядке». Круг замыкается. Вместо облегчения и упрощения процесса инвестору предлагают очередной «орган» для подачи челобитных и разорительных потерь драгоценного времени.
В целом, документы важные и нужные. Но смогут ли они переломить нездоровую сегодняшнюю практику взаимоотношений власти с инвесторами?
Больше всего вопросов у предпринимателей к городскому департаменту имущественных и земельных отношений.
Почему одни заявки рассматриваются за день, а другие маринуют годами? Глава севастопольского ДИЗО Рустэм Зайнуллин ответить не готов.
Заявки предприятий на аренду земли исчезают в ДИЗО, как в бездонной пропасти. Из сельскохозяйственных предприятий целого региона пока документы переоформил только один винзавод. Остальные ждут, некоторые – уже годами. Но пока нет договора аренды земли или другого имущества — ни один инвестор не станет вкладывать свои деньги. А до Нового года осталось всего два месяца.
Под угрозой закрытия сейчас находятся крупнейшие местные заводы, при этом работу могут потерять 500 человек. Если до конца текущего года не будут заключены договоры на аренду имущества «Инкерманского завод амарочных вин» и винзавода «Золотая Балка», лицензию на производство алкоголя с начала 2018 года могут и не продлить.
Многие предприятия готовы выкупать по оценочной стоимости государственное имущество, которое находится на арендованной земле, несмотря на то, что старое и ветхое оборудование часто даже не подлежит ремонту. Оно занимает место, но его нельзя просто выбросить. Чтобы подтвердить свои мощности, предприятия готовы его за свой счет модернизировать. Что парадоксально – такое имущество оценивают, но и после этого не выставляют на торги, в ущерб прямой выгоде для города, ведь имущество со временем дешевеет и его все равно потом спишут.
Крымская Бургундия в Севастополе
Глупо и нерационально разбазаривается земля. Севастополь теряет деньги, а севастопольцы – возможность покупать местные ягоды и фрукты по адекватным ценам.
Акцизный налог, который мог бы получать Севастополь, утекает в Крым. Земля винодельческого хозяйства Alma Valley в Севастополе
Крымское винодельческое хозяйство Alma Valley купило в мае 2017 года на аукционах ДИЗО Севастополя три участка общей площадью 1088 гектар бывшего совхоза имени Полины Осипенко в Каче под создание новой марки вина. Три практически одинаковых по размеру участка в Севастополе специалисты уже окрестили «маленькой Бургундией, Тосканой и Шампанью». Инвестор сразу заявил о планах вложения в новый проект порядка 110 млн евро.
Можно порадоваться за крымских виноделов и пожелать им успехов. Но как же интересы Севастополя, о которых напрочь забывают местные чиновники? Предприятие-покупатель перевело к себе на работу сотрудников бывшего совхоза, но старые, не переданные компании виноградники обрабатывать некому, поэтому они сейчас просто простаивают и зарастают сорняками. К тому же, поскольку Alma Valley разливает вино в Крыму, то и акциз платит Крыму.
А Севастополь получил деньги только один раз, от продажи земли, утратив, соответственно, возможность, получать средства от сдачи ее в аренду и акцизный налог от местных профильных инвесторов, которые готовы производить вино и платить акциз городу. Наоборот, их затравили проверками, блокированием документов и судами. Чем можно объяснить подобную бюрократическую анархию и бесхозяйственность, граничащую с саботажем?
Бьем своих, чтобы свои боялись?
В Севастополе есть свои инвестиционные проекты и предприятия, по всем параметрам отвечающие условиям нового законопроекта о распределении земли. Например, Инкерманский винзавод, АО «Артвин» и ООО «Качинский+».
АО «Артвин» предлагает севастопольцам виноград по цене от 25 рублей за килограмм и яблоки – от 35
ООО «Инкерманский завод марочных вин» и ООО «Качинский+» входят в Международную винодельческую компанию. Предприятия производят высококачественные вина, пользующиеся спросом по всему миру. Общая площадь виноградников — 2,79 тысячи гектаров. Совхоз «Качинский+» владеет двумя тысячами гектаров земли, ежегодно высаживает 100 гектаров новых виноградников, здесь постоянно трудятся около 450 человек. Кроме того, сотни работников добавляются в сезон уборки урожая.
Стратегия «Артвина» ориентирована на производство вина и развитие в Севастопольском регионе садоводства. АО арендует 1400 гектаров земли, на предприятии работают 300 человек, средняя зарплата которых – около 24 тысяч рублей. Фонд зарплаты в текущем году уже составил около 50 млн рублей. При том, что предприятие вдвое опережает инвестиционные обязательства (договор предполагает вложение 54 млн рублей за три года, но уже за полтора года вложено почти 90 млн), ДИЗО не переоформляет ему договор аренды земли и ОКС. На каком основании?
«Садовод» до сих пор должен «Артвину» за двухлетний урожай
«Садовод» садов не сажает
В 2014 году ГУП «Садовод» украло у «Артвина» урожай на 100 млн рублей, и за урожай 2015 года до сих пор не рассчиталось, что никак не сказалось на своевременной оплате АО налогов за виноградники и аренду земли. В 2015 году собственником предприятия стал севастопольский бизнесмен и инвестор, Павел Лебедев. Весь 2015 год ему пришлось бороться за возможность стабильной работы предприятия. В частности, с правительством города и ГУП «Садовод» было заключено мировое соглашение, по которому «Артвин» обязался принять на работу всех желающих из «Садовода», что тут же и было сделано. Также АО обязалось высадить за два года на 300 га новые виноградники.
Но череда пакостей со стороны «садоводов» не прекратилась. Они не отдавали накопившиеся миллионные долги, ограбили холодильное оборудование «Артвина», выручив сотни тысяч за восемь тонн меди, отключали свет и воду. Собирая и продавая урожай, «Садовод» не посадил ни одного дерева и виноградного куста, что особенно резонирует с названием предприятия, и не купил ни одного трактора. Он просто паразитирует на земле города, не принося прибыли и используя тающие ресурсы. Имущество попросту разворовывается.
«Артвину» по непонятным причинам не дают восстановить заброшенный винзавод
«Артвин» же, добросовестно выплачивающий налоги и зарплаты, действительно развивающий сельское хозяйство региона, готов арендовать заброшенный винзавод, перерабатывать и реализовывать виноматериал, но ему отказывают — без аргументов. Сомнительно, что сейчас власть инвесторов не поддерживает, всячески противодействуя, а с принятием закона вдруг сразу начнет.
Парадоксы, паразиты и фантазеры
Теперь возникла новая опасная фантазия. Глава корпорации развития Севастополя Олег Николаев взялся активно продвигать идею создания на базе ГУП «Садовод» коньячный завод группы компаний «Спиртной», которая по всем признакам не является надежным инвестором. Николаев с пафосом хватающегося за спасительную соломину аутсайдера заявляет публично о том, что ГК «Спиртной» готова инвестировать в севастопольское производство коньяка полмиллиарда, а его «протеже» даже не обладает собственными оборотными средствами, прибыль нулевая, деньги заемные.
Но снова парадокс: чиновники, которые должны работать на благо Севастополя и его жителей, фактически поощряют как раздачу земли КРС сомнительным предприятиям-«гастролерам», так и, без логичных аргументов – затягивание, к примеру, банкротства ГУП «Садовод», чьи долги растут в геометрической прогрессии. На данный момент предприятие задолжало огромные суммы налоговикам, снабженцам, своим сотрудникам, охранникам, «Артвину» за двухлетний урожай и так далее.
Мало того, Верховный суд РФ отказал ГУП «Садовод» в пересмотре определения Арбитражного суда Севастополя по иску ДИЗО к АО «Артвин» о взыскании долга и расторжении договора аренды. При этом, интересы ГУП «Садовод» обслуживает в судах ООО «Правозащита», соучредителем которого является адвокат Николаева Юрий Рубан.
Зачем севастопольцам дешевые фрукты? Лучше Николаев будет поить их в своих барах и ресторанах «спиртным» коньяком
Здесь все относительно понятно. Глава фейковой структуры, которому рано или поздно придется отчитаться о своих подвигах, не выстроив грамотный диалог с местным бизнес-сообществом, мечется в поисках хоть каких-то инвесторов со стороны. Но почему никто не задумывается, что от этих жалких потуг облеченного неподъемной властью краснодарского ресторатора город, в конечном итоге, может потерять значительную прибыль?
Хотя бы не мешать
В правительстве Севастополя на днях прошло совещание, инициированное региональным отделением Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) и посвященное ключевым проблемам местного сельского хозяйства. Предприниматели рассчитывают быть услышанными властью в решении самых острых проблем отрасли: волокита с документами, дефицит кадров, простаивание огромных площадей плодородной земли из-за формальных препон, зеленый свет «своим» и отказы «чужим» инвесторам.
Итак, нужен ли Севастополю закон о правах и поддержке инвесторов? Безусловно, нужен. Но сейчас дела обстоят так, что необходимо начать хотя бы не мешать им работать. Как мы видим, мешают активно и подчас просто за пределами понимания. И предлагаемый правительством документ рискует так и остаться бесполезной бумажкой, если чиновники в сфере инвестиций не начнут руководствоваться исключительно экономическими интересами Севастополя, а новый куратор сельскохозяйственной отрасли региона Владимир Базаров не сможет повлиять на ДИЗО и наладить адекватный диалог с представителями бизнеса.
Анна Авдеева, Forpost-Севастополь.RU