Чиновники заигрались в свой бюрократический покер, вертя нормативы, постановления и распоряжения «по ситуации», то доставая их, как припасенный козырь из рукава, то незаметно роняя под стол. Но в результате этих «партеек» — тысячи обманутых людей, у которых несправедливо отбирают честно купленное, построенное, возделанное, часто – последнее, на что рассчитывали в старости, и что ничем уже не заменить. Как такое возможно в правовом государстве? Белым днем, на глазах у всех, нагло и безнаказанно – ходить крапленой картой?
В Севастополе продолжаются суды, посредством которых у горожан отбирают выделенную при Украине землю. Правительство города с помощью нанятой им за 25 бюджетных миллионов частной юридической фирмы ООО «Правозащита» еще в начале года подало в суды 3800 подобных исков.
Более тысячи из них поданы на основании «наличия признаков подделки в решении государственного органа власти о выделении земельного участка», более двух тысяч – из-за «нарушения органами власти установленного запрета на выделении в частную собственность земель с особым правовым статусом – особо охраняемых природных территорий, лесного фонда и других». Также основанием для подачи исков послужило «нарушение установленного порядка принятия решения о выделении земельного участка, в том числе – неуполномоченным органом».
Большинство исков при этом основаны на утверждении, что распоряжения Севастопольской государственной городской администрации о выделении земли просто не издавались. Что же, в таком случае, подделано? Вторым распространенным основанием для подачи иска является незаконность издания того же распоряжения. Как может быть незаконным то, чего нет?
ДИЗО, например, подал иск к ЖСТИЗ «Эрфольг» относительно 73 участков по улице Горпищенко, 109 с мотивировкой:
«Относительно указанного случая имеет место быть подделка распоряжения Севастопольской городской государственной администрации, в том числе, основанием обращения в суд. Из архивной копии перечня распоряжений Севастопольской городской государственной администрации усматривается, что распоряжение, которым ответчику передан в собственность спорный земельный участок, не издавалось и не регистрировалось».
Далее следует утверждение, что искомое распоряжение в архиве СГГА отсутствует, а за указанным номером там находится совершенно другое распоряжение.
Поскольку с государственными органами Украины после присоединения Крыма и Севастополя к России у новой городской власти не было и не могло быть никакого обмена информацией, в том числе, подтверждений, опровержений, доказательств, которые могли бы использоваться в судах, то на каком, например, основании утверждается безапелляционно, что подделка – распоряжение о выделенной земле, а не имеющееся в архиве СГГА «иное распоряжение»-двойник?
И не очевидно ли для судей, что «анализировать» и трактовать документы, «выданные до принятия ФКЗ-6», по этой причине можно как угодно?
Мало того, на сайте правительства в извещении № 3 о возможности предоставления земельных участков в Севастополе» за 17 номером числится «Земельный участок, с видом разрешённого использования «жилищного строительства (код 2.0)», из земель населённых пунктов, расположенного по адресу: Российская Федерация, г.Севастополь по. ул. Горпищенко, кадастровый квартал 91:04:001025, ориентировочной площадью 2914 кв.м». Именно в этом кадастровом квартале расположены участки ЖСТИЗ «Эрфольг». Каким образом в одном и том же квартале оказались и «защитный лес», и места под дачи?
ОК ДСК «Благополучный» тоже получил землю по распоряжению СГГА, которое «не издавалось и не регистрировалось». В апреле 2011 года севастопольская прокуратура направила в СГГА протест за исходным № 05/3-531 вих-11 с требованием отменить распоряжение № 678-р. Глава СГГА Валерий Саратов удовлетворил протест прокуратуры и распоряжение отменил. Здесь следует подчеркнуть, что шесть лет назад глава городской администрации отменил не существующий в природе, по сегодняшнему утверждению ООО «Правозащита», документ. Тогда члены кооператива обратились в Окружной административный суд Севастополя с административным иском к СГГА, которая, в свою очередь, как предмет спора, предоставила суду именно это, «мифологическое», распоряжение № 678-р. В итоге суд признал отмену «неизданного» распоряжения незаконной.
И установил, что землеотвод утвержден законно:
«Распоряжением СГГА № 678-р от 18.03.2010 года «Об утверждении комплексного проекта землеустройства по отводу земельных участков общей площадью 15,00 га с установлением границ в натуре (на местности) для строительства и обслуживания квартала индивидуальной дачной застройки обслуживающих кооперативов« дачно-строительный кооператив «Благополучный» и о передаче в собственность членам этого кооператива земельных участков, расположенных в Севастопольской зоне Южного берега Крыма» (а.с.8-9) утвержден комплексный проект землеустройства по отводу земельных участков общей площадью 15,00 га с установлением границ в натуре (на местности) для строительства и обслуживания квартала индивидуальной дачной застройки ОК «ДСК« Благополучный», расположенных в Севастопольской зоне Южного берега Крыма, в том числе 15,00 га для индивидуального дачного строительства».
По результатам прокурорской проверки также был сделан вывод, что «оснований для прокурорского реагирования выявлено не было». Сейчас архив на запрос суда не отвечает и материалы дела не предоставляет. Здесь снова пора вспомнить про знаменитый ФКЗ-6, определяющий бессрочное действие всех созданных при Украине документов, в том числе, разумеется, судами, представляющими государство.
Но самое интересное, что ДИЗО не просто игнорирует и плюет на предписание такого важного для Крыма и Севастополя федерального закона – департамент умело манипулирует этим законом, как заправский карточный шулер.
Обращение относительно незаконности использования ООО «Союз Строй Инвест» земельного участка в Камышовой бухте ДИЗО «отфутболивает» с прямо противоположной формулировкой, ссылаясь именно на незыблемость ФКЗ-6 и страховку в судах.
Напомним, в августе 2017 года директор севастопольского ДИЗО Рустэм Зайнуллин принял к рассмотрению документы от ООО «Союз Строй Инвест» и в нарушение действующего генплана, без проведения общественных слушаний и разработки проекта планировки территории утвердил данному компании план границ участка с видом разрешенного использования «многоэтажная жилая застройка (высотная застройка) (код 2.6), причалы для маломерных судов (код 5.4), объекты гаражного назначения (код 2.7.1).
Хотя еще в июне 2010 года следственным отделом УСБУ Севастополя было возбуждено уголовное дело № 266 по факту мошеннического завладения указанным участком. Расследование установило, что согласно учетных данных СГГА, распоряжение № 490-р, которым якобы был передан в собственность этот участок, не издавалось и не регистрировалось. И апелляционный суд в марте 2013 года это подтвердил. Таким образом, сейчас на западном берегу Камышовой бухты абсолютно незаконно (см. п. 12 ФКЗ-6) строится высотный жилой комплекс «Порто-Франко». Почему ДИЗО в этом случае не принимает во внимание «украинское» решение суда и поддерживающий его ФКЗ-6?
А на берегу Стрелецкой бухты, в районе улицы Рыбацкий причал, ООО «Севастопольстрой-Марина-де-люкс» всего в 150 метрах от моря строит жилой комплекс «Марина де люкс» из пяти 13-этажных корпусов. Застройщик утверждает, что все документы на строительство в порядке. Но возводить на данном участке многоэтажные жилые дома изначально было нельзя, а теперь – тем более, так как с августа 2016 года земля под новостроем относится к территории объекта культурного наследия федерального значения «Древний город Херсонес Таврический и крепости Чембало и Каламита». Соответствующий приказ Минкультуры РФ от 12.08.2016 № 1864 был зарегистрирован в Минюсте РФ 26.09.2016 под № 43800.
Кроме того, согласно приложения №2 к приказу, участок Л-12 имеет режим Р-3-2, подразумевающий территории озелененных городских пространств: парки, скверы, бульвары, озелененные территории общего пользования. Действующий сейчас в Севастополе генплан 2005 года допускает возведение домов не выше трех этажей. Но в июне 2016 года ДИЗО выдает арендатору участка, ПК «ЖСТИЗ «ДАР», разрешение на строительство «квартала смешанной застройки» сроком на 9 лет. А ООО «Севастопольстрой-Марина-Де-Люкс» заключает с кооперативом в сентябре прошлого года договор субаренды, и уже в ноябре получает от градостроительного департамента трехлетнее разрешение на строительство. Работы пыталось остановить Севнаследие, директора компании-застройщика даже оштрафовали на 20 тысяч. Но незаконное строительство продолжается, и в многоэтажках уже проданы десятки квартир.
Так по какому принципу в ДИЗО принимаются решения и какими основаниями руководствуются суды? Создается впечатление, что законы существуют исключительно для того, чтобы чиновникам было удобно кропать свои бесконечные отписки. Подходит закон в этом случае – с умным видом на него ссылаемся, не подходит – делаем такой же умный вид, что его не существует.
Посредством этого нехитрого бюрократического покера у простых севастопольцев сейчас и отбирают их землю, давая при этом «зеленый свет» незаконным стройкам чуть ли не на отобранных уже участках. В ход идут подтасовки, передергивания, отписки и откровенная ложь. Поэтому вопрос сегодня на повестке дня один – способен какой-либо орган повлиять на это безобразие и привести в чувство чиновников ДИЗО, оперирующих универсальной схемой «отказать нельзя разрешить»?
Анна Авдеева, Forpost-Севастополь.RU