В Севастополе правительственные чиновники продолжают «крутить» федеральным законом об участниках СЭЗ, предоставляя участки без торгов подставным фирмам с отсрочкой арендной платы на три года. Выявлен очередной случай, когда чиновники узнали об «интересном» участке от реального инвестора, законно претендующего на землю, но быстренько оформили его на вновь созданную «пустую» компанию.
Федеральным законом № 377-ФЗ от 29.11.2014 г. (регламентирует создание и функционирование СЭЗ в Севастополе и Крыму) предусмотрена возможность передачи государственных земельных участков в аренду участникам СЭЗ, если это необходимо для реализации ими инвестиционного проекта. Департамент экономического развития Севастополя, курируемый вице-губернатором Марией Литовко, начал активно пользоваться данной нормой, принимая от имени города обязательства передать отдельным частным предприятиям землю без торгов. При этом, предпочтение отдается не реальным инвесторам, готовым вложить десятки миллионов в развитие города, а быстренько созданным фирмам.
Показателен в данном случае пример, как было «выведено» полтора гектара земли в районе Парка Победы.
Этот участок бесплатно чрез СЭЗ получило некое ООО СЗ СДК («Севастопольская девелоперская компания»), с нулевой деятельностью и без работников.
Напомним хронологию событий: ООО СЗ «СДК» регистрируется 6 августа 2021 года; с 29.10.2021 г. по 22.12.2021 г. оно направляет запросы в ДИЗО и ДАиГ о возможности предоставления земельных участков и к 30.12.2021 г. получает стремительные положительные ответы; сразу после новогодних каникул в дело вступает департамент экономического развития —11 января заключает с новоявленным ООО договор об условиях деятельности в СЭЗ; 12.01.2022 г. (через день) — ООО включается в реестр участников СЭЗ; 14.01.2022 г. (через 2 дня) — ООО направляет заявление в ДИЗО о предоставлении земельного участка в аренду без торгов; 04.03.2022 г. — заключен договор аренды земельного участка.
Итак, «нулевая» фирма за какие-то полгода получает полтора гектара земли в одном из лучших районов города. Теперь о том, откуда в ДИЗО и ДЭР узнали об этой земле.
В 2014 году Правительство Севастополя в лице и.о. губернатора города обратилось с просьбой к предприятию ООО «Сервис Крым» о создании на арендуемом им участке в районе Парка Победы сквера, посвященного 70-летию победы в Великой Отечественной войне. Взамен утерянного для развития бизнеса участка правительство обязалось выделить другой, в этом же микрорайоне, под строительство необходимого там торгового центра и многоуровневого паркинга.
Все объекты должны были создаваться исключительно за счет предприятия, о чем и был заключен инвестиционный контракт. В то время — в самом начале переходного периода — у руководства города не было иного варианта привлечения частных инвесторов, нежели заключение такого рода контрактов.
Инвестор свои обязательства выполнил в полном объеме: в преддверие 9 мая и празднования 70-летия Победы на арендованном им участке были торжественно открыты Стела Героев Советского Союза, на гранитной плите которой высечены фамилии 294 воинов, и высажена Аллея Героев. Позже в этом сквере, также на средства инвесторов и по просьбе участников боевых действий, прошла церемония открытия памятника гвардии старшему сержанту Андрею Арансону, который героически погиб в бою на высоте 776 в Аргунском ущелье 1 марта 2000 года.
Однако, сразу после того, как условия контракта были выполнены с одной стороны, город самоустранился от его дальнейшего исполнения. Обещанный земельный участок предприятие в аренду не получило, зато было вынуждено за свои средства продолжать содержать Мемориал и прилегающий к нему сквер, а также вносить арендную плату в бюджет города за землю под созданным им же памятным местом.
В итоге, в 2021 году правительство согласилось забрать Мемориал на баланс города, но в обмен на требование отказаться от претензий к городу по исполнению инвестиционного контракта, а получить обещанный участок через процедуру участия в СЭЗ.
Предприятие подготовило инвестиционный проект строительства и эксплуатации многофункционального центра с паркингом на территории земельного участка с кадастровым номером 91:02:001016:2677, площадью 1.5 га, и передало его на согласование в правительственные департаменты. Чиновники на запросы не отвечали либо ссылались на будущее проведение работ по корректировке существующих проектов планировки и межевания микрорайона Парка Победы.
Тут стоит отметить, что ООО «Сервис Крым» входит в группу компаний «Парангон» и в Севастополе в представлении не нуждается. Предприятие накопило значительный опыт в инвестировании в таких сферах, как строительство жилой и коммерческой недвижимости, управление объектами общественного питания, сферы услуг. Имеет необходимый опыт и все ресурсы для реализации проектов высокого уровня, систематически создает для города социально значимые объекты, уплачивает в бюджет сотни миллионов рублей, создает тысячи рабочих мест. Именно это предприятие построило на месте бывшего пустыря в районе Парка Победы курортный комплекс, протянуло за свой счет дорогу по ул. Парковой и озеленило всю территорию.
Но, как выяснилось теперь, все это не имеет никакого значения для подконтрольных Марии Литовко чиновников ДЭР, которые «мурыжили» «Сервис Крым», в это же время экстренно оформляя документы на ждущее информацию о земле созданное пустое ООО «СДК».
Причем, «заморачиваться» с инвестиционным проектом этого ООО в кабинетах департамента экономического развития не стали: передали полтора гектара земли под создание объекта торговли и три рабочих места. Таким образом, ДЭР попросту наплевал на положенную по закону о СЭР норму о соразмерности испрашиваемого участка с точки зрения обеспеченности заявителей на наличие реальных ресурсов для реализации инвестиционного проекта.
Кроме того, Форпост Севастополь уже приводил факты возможного сговора группы лиц из числа бывших чиновников, вхожих в кабинеты действующих, для заведения пустых предприятий в СЭЗ с дальнейшей возможностью получения земли без торгов.
И это уже второй выявленный случай «выбивания» земли из-под реальных инвесторов. Такая же типичная история произошла с крупным сельхозпроизводителем АО «Артвин», пытавшимся купить на торгах землю для расширения производства, но получившего отказ в то же время, когда ее стали бесплатно «проводить» под только что созданное предприятие–«пустышку» ООО «КФХ «Наша Усадьба» для беседок, удочек и приятного отдыха.
Удивляет тот факт, с какой беспечностью правительственные чиновники разбазаривают основной ресурс развития экономики города и продовольственной безопасности и при этом дискредитируют подписанный в 2014 году Президентом страны Федеральный закон «О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя»! Может, происходящее в Севастополе станет интересно Генеральной прокуратуре страны?
Петр Мамонтов
Фото на обложке: pixabay