Социальные ярмарки в Севастополе не всегда выполняют возложенные на них обязательства. Как сообщалось ранее, цены на социально-значимые продукты питания здесь должны быть на четверть ниже, чем в магазинах. Сегодня в Правительстве констатируют: этому поручению следуют не все торговые площадки. Но при этом власти умалчивают о том, что многие владельцы торговых точек вынуждены повышать цены, иначе рискуют понести убытки. Ведь во всей этой ярмарочной истории в выигрыше только собственники ярмарок – приближенные к членам Правительства.
«Передел рынка» в Севастополе начался около года назад. Первая ярмарка (официально – выставка-продажа) была открыта с подачи правительства летом 2017 года. Тогда на Корчагина, 30 свою деятельность начало вести предприятие ООО «Рынок «Народный» из Нижнего Новгорода.
У истоков создания ярмарки стояло Главное управление потребительского рынка Севастополя в лице его директора Вадима Кирпичникова, а также Александр Бочкарев – депутат Заксобрания Нижегородской области. Позже выяснилось, что Бочкарев являлся неофициальным собственником ООО «Рынок «Народный» (единственным учредителем организованного в Севастополе рынка стал близкий родственник депутата Нина Бочкарева). На момент открытия рынка на Корчагина нижегородский депутат Бочкарев находился в Севастополе в рамках официального визита по приглашению Правительства города, однако служебное положение не помешало ему проявить себя в качестве бизнесмена: он всячески рекламировал деятельность рынка «Народный», призывая горожан покупать продукты на рынке, а предпринимателей – приходить торговать. По законодательству депутатам и иным лицам, которые замещают государственные должности, запрещено заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц.
Именно из-за рекламы рынка в Севастополе прокуратура Нижегородской области потребовала прекратить полномочия депутата Законодательного собрания Александра Бочкарева.
«Являясь председателем комитета Заксобрания по развитию предпринимательства и туризма и являясь лицом, осуществляющим свои полномочия на постоянной профессиональной основе, Александр Бочкарев находился в Севастополе, где участвовал в открытии социального рынка «Рынок Народный». Согласно предоставленной прокуратурой информации, депутат активно рекламировал преимущества торговли на рынке, привлекая внимание массового потребителя товаров, реализуемых именно на его территории», — сказано в сообщении ведомства.
Далее за Бочкарева взялся Следком. Осенью 2017 года в отношении депутата-бизнесмена было возбуждено уголовное дело по статье «коммерческий подкуп». Как предполагает следствие, в июне 2015 года Александр Бочкарев получил 5 млн рублей за включение гражданина в муниципальный список кандидатов в депутаты городской Думы Нижнего Новгорода VI созыва. При этом депутатом гордумы этот гражданин избран не был. Также отмечается, что во время обысков в офисе компании Бочкарева, представляющую собой сеть социальных магазинов, было обнаружено более 20 печатей несуществующих коммерческих фирм.
Однако все эти обстоятельства не стали поводом для прекращения сотрудничества Правительства Севастополя с Бочкаревым: выставки-продажи под руководством ООО «Рынок «Народный» стали расширяться и каким-то образом появились вместо так называемых ярмарок выходного дня, организованных ГУП «Управляющая компания оптово-розничных, торговых комплексов Севастополя». Выбраны были три площадки: на пересечении Казачинского шоссе и улицы Лиговская, на проспекте Победы, а также на пересечении улицы Павла Силаева и проспекта Генерала Острякова.
В это же время начал разворачиваться скандал вокруг «первой ласточки» из этой истории: прокуратура установила, что технические условия для присоединения рынка «Народный» к электрическим сетям были выданы незаконно. Также были обнаружены другие многочисленные нарушения: оказалось, что полукапитальные строения и НТО на рынке размещены вблизи жилых зданий, к ним не провели воду и канализацию. Прокуратурой Гагаринского района был направлен иск в суд к ООО «Рынок Народный» с требованием об освобождении земельного участка и приведении его в первоначальное состояние.
В это же время директор Главного управления потребительского рынка Севастополя Вадим Кирпичников признает, что торговые площадки под именем ООО «Рынок «Народный» (на тот момент их было уже пять) строятся за счет внебюджетных средств. Следовательно, и все сборы за осуществление торговой деятельности пойдут не в бюджет города, а собственнику. То есть, бизнесмену-депутату Бочкареву, который для Севастополя не сделал ровным счетом ничего, а всего лишь вовремя «подсуетился» и стал «своим человеком» для севастопольской власти.
Чтобы скрыть явный факт коррупции, в Севастополе идут на хитрый шаг: на месте теперь уже скандального рынка «Народный» на Корчагина открыли филиал специализированной ярмарки «Северная». Тогда же вместо учредителя ООО «Рынок Народный» организатором торговых площадок становится Ассоциация фермеров и земледельцев «Севастополь». Рынки снова переименовывают, и теперь они становятся «Фермерскими».
Во всей этой истории с изменением форм собственности больше всех пострадали местные предприниматели. Во-первых, по словам самих арендаторов, аренда торговой точки на ярмарке стала стоить порядка 25-30 тысяч рублей в месяц. Также сам ларек должен соответствовать необходимым требованиям, а это дополнительные затраты. Плюс каждый, кто хотел торговать на ярмарке «Фермерской», должен был «доказать, что он фермер», то есть, заплатить 6 тысяч рублей взноса за вступление в Ассоциацию фермеров, с последующими взносами и платежами. К тому же, Правительство обязало торговцев реализовывать продукты по ценам ниже рыночных – опять же, за счет предпринимателей. И хотя изначально анонсировалось, что на ярмарках местные сельхозпроизводители смогут реализовывать свою продукцию, на деле все закончилось стандартным «купи-продай». В таких условиях местным аграриям стало невыгодно продавать свою продукцию, и их место заняли перекупщики, которым также пришлось несладко.
«Нам сказали, что аренда будет стоить 30 тысяч в месяц. Это очень большая сумма, – говорят торговцы. – С такой ценой аренды стоимость всех продуктов придется поднять настолько, что никто ничего покупать у нас не будет. Мы не пойдем на эти условия: они не выгодны ни нам, ни покупателям».
К тому же, сами ярмарки в летнюю жару становятся настоящей парилкой. Пластиковые корпуса ларьков, навесы, узкое пространство, очереди покупателей и отсутствие вентиляции превращают торговые ряды в «баню». В таком знойном воздухе не только моментально портятся продукты. Многие продавцы от духоты и жары чувствуют недомогание, но вынуждены продолжать работать, так как выхода из ситуации у них, чаще всего, нет.
Единственную выгоду от ярмарок ощутил собственник торговых мест – по официальным данным, на площадках создали более сотни точек. А это, как минимум, 3 млн рублей в месяц, которые не доходят до городского бюджета, а оседают в карманах.
По данным публичной кадастровой карты, земельные участки под фермерские ярмарки отсутствуют в кадастре.
Из этого следует, что пользование данной землей бесплатное. То есть, собственник, кем бы он ни был, разместил конструкции на городской земле, и ничего за это не платит. За какие заслуги перед городом он получил такие привилегии, трудно даже представить. Но, судя по всему, организация ярмарок оказалась настолько прибыльным делом, что их снова решили отнять и поделить. Уже в этом году у ярмарки «Фермерская» сменилось название на «Сельскохозяйственная», а организатором (со всеми вытекающими отсюда бонусами) стала Ассоциация сельскохозяйственных товаропроизводителей (АСТ) «Южный берег». При этом в реестр ярмарок «Сельскохозяйственная» была включена в декабре 2017 года, а организатор ярмарки был зарегистрирован в Севастополе только через месяц. То есть, ярмарку внесли в реестр задним числом. Председатель АСТ «Южный берег» – Артур Тигранович Арутюнян, земляк прибывшего в Севастополь из Самары Вадима Кирпичникова.
К слову, за время ведения коммерческой деятельности Артур Арутюнян успел отметиться в судебных органах. Так, в 2014 году с него взыскали более 40 тыс. руб. за незаконное использование земельного участка площадью более 21 кв. м. в Самаре под размещение торгового киоска «Мир сладостей». Правоустанавливающие документы на указанный земельный участок, а также договорные отношения с министерством имущественных отношений Самарской области у ИП Арутюняна А.Т. отсутствовали. А в 2015 году Арутюнян был привлечен к административной ответственности и штрафу в 10 000 руб. за реализацию без лицензии и документов водки в самарском кафе «Шашлычный двор». Как видим, опыт по незаконному пользованию городской землей у нового руководителя организатора ярмарок и земляка Кирпичникова достаточно богатый.
О самом Вадиме Кирпичникове в Севастополе заговорили после начала массового демонтажа нестационарных торговых объектов (НТО). Зачистка прошла на площади 50-летия СССР, площади Захарова (Северная сторона) и многих других городских площадках. В Главном управлении потребительского рынка Севастополя подчеркивали, что от незаконных НТО в бюджет города не поступают налоги, поэтому от них нужно избавляться. Оставшимся без работы торговцам Кирпичников предложил идти работать на рынки и ярмарки.
«Сегодня в городской схеме НТО предусмотрено 873 свободных места для размещения НТО, из которых на 416 мест размещены уведомления на портале главного управления относительно возможности заключения договоров. Эти места могут стать альтернативой для тех людей, которые потеряли рабочие места в результате демонтажа незаконных НТО», – говорил в марте 2018 года Кирпичников. Тогда же он отмечал, что люди могут обратиться к организаторам ярмарок, на которых предусмотрены 420 мест для хозяйствующих субъектов. При этом, как мы уже помним, в казну города от ярмарок деньги не поступают: сейчас все средства уходят собственнику торговых площадок. К сожалению, вся эта история выглядит так, будто Кирпичников целенаправленно «отправил» предпринимателей к владельцу ярмарок, а деньги, как «шли» мимо городского бюджета, так и идут, просто теперь они сосредоточены в одном кармане. При этом всего за год у севастопольских ярмарок три раза поменялись собственники, но государственными они, к сожалению, так и не стали.