28 ноября Арбитражный суд Севастополя опубликовал полный текст решения по иску ДИЗО к потребительскому кооперативу «Жилищно-строительный кооператив «Самара» и ООО «Омега-Жилбуд» об освобождении земельного участка возле жилого комплекса «Архитектор-3». Суд Департамент по имущественным и земельным отношениям проиграл. Но это и не удивительно. Игра в кошки-мышки между департаментом и застройщиком продолжается уже много месяцев, но весьма номинально – для отвода глаз.
Изучая решение суда, складывается впечатление, что стороны переливают из пустого в порожнее. Предметом «раздора» служит площадь в 6700 квадратных метров возле стройки, на которых незаконно размещались некапитальные объекты (бытовки), строительные материалы и инвентарь.
Однако каламбур заключается в том, что на момент рассмотрения иска никаких объектов на участке уже не было, а забор передвинули. Однако судебные разбирательства все равно продолжили. На первый взгляд это кажется нелогичным. Но если учитывать некоторые факты, прослеживается связь между ДИЗО и фирмой-застройщиком. Можно предположить, что их отношения далеко не конфликтные, а скорее взаимовыгодные. У одних есть власть, у других – деньги.
«Договорились» о договоре
В июле 2017 года в Гагаринский районе на пересечении Камышового и Фиолентовского шоссе началось строительство многоквартирных домов на участке площадью 17842 квадратных метров. Арендатором земли выступил ЖСК «Самара», субарендатором и застройщиком — ООО «Омега-Жилбуд», который входит в структуру небезызвестной компании «Севастопольстрой».
Договор аренды земли ДИЗО заключил с арендатором только в ноябре 2017 года – спустя четыре месяца после начала самого строительства. Все это время деньги за пользование землей в бюджет города, конечно, не поступали. По сути, начиналась работа застройщика незаконно и у Департамента были все основания отказать в строительстве недобросовестному застройщику или наложить штраф. Однако в ДИЗО решили этого не делать. Договор подписали.
Самовольный захват
Во время строительства застройщик самовольно занял соседний участок площадью 6700 квадратных метров, который использовал для хранения инвентаря и стройматериалов. В ДИЗО об этом знали и, выполняя свои обязанности по пресечению незаконной деятельности, все же направили иск в суд. Однако тогда, когда он потерял всякую актуальность.
Из решения суда следует, что ДИЗО установил факт самозахвата 3 ноября 2017 года. Однако предупреждение ЖСК «Самара» направил спустя аж 8 месяцев – 19 июня 2018 года. С иском в суд Департамент же обратился 8 августа 2018 года.
К этому времени строительство двух корпусов ЖК «Архитектор-3» уже было завершено и даже проданы все квартиры в них. Соответственно, инструменты и подсобки с площадки убрали из-за их ненадобности, а забор перенесли на 20 метров вглубь от Камышового шоссе.
Получается, что с ноября 2017 года и до окончания строительства дома ООО «Омега-Жилбуд» бесплатно пользовалось городской землей. Просто удивительная щедрость со стороны властей — «просто так» создавать такие удобства застройщику.
Бескультурное наследие
Примечательно и то, что в самом процессе истец (ДИЗО) не принимал никаких мер, чтобы доказать самозахват. В решении суда сказано: «В условиях состязательности процесса (статья 9 АПК РФ) и как заинтересованная сторона по делу ДИЗО не представил доказательств того, что на дату обращения им в суд –16.08.2018 и после регистрации договора аренды спорный земельный участок использовался ответчиками в своей предпринимательской деятельности».
Вызывает большой вопрос тот факт, что в строительстве ЖК «Архитектор-3» ДИЗО видит нарушения только в самозахвате. А ведь на этой территории есть гораздо более глобальные проблемы, которые могут поставить под угрозу сноса весь жилой комплекс. Пострадают от этого люди, которые купили квартиры у недобросовестного застройщика.
Согласно приказу Минкультуры РФ № 1864 от 12 августа 2016 года «Об утверждении требований к осуществлению деятельности и градостроительным регламентам в границах территории объекта культурного наследия федерального значения — достопримечательное место «Древний город Херсонес Таврический и крепости Чембало и Каламита», на данном участке разрешено строительство зданий высотой до 16 метров. По факту высота десятиэтажных домов ЖК «Архитектор-3» составляет более 30 метров.
Кроме того, на участке ООО «Омега-Жилбуд» нарушены требования постановления правительства Севастополя № 1058-ПП от 10 ноября 2016 года «О прекращении действия на территории Севастополя уведомительных, декларативных, разрешительных документов, выданных официальными органами Украины в сфере градостроительной деятельности», согласно которому «разрешения на выполнение строительных работ, выданные до 18 марта 2014 года прекращают свое действие, за исключением случаев, если на момент вступления документа в силу завершено возведение фундамента здания, секции или корпуса». Строительство жилого комплекса «Архитектор-3» было начато в июле 2017 года с нулевого цикла по старому разрешению. В 2016 году, когда вышло постановление правительства, на участке не было даже фундамента.
Квартиры проданы, деньги поделены
Эти «незначительные» трудности самого застройщика волнуют не сильно. Оно и понятно – квартиры проданы, деньги получены. Однако у компании «Севастопольстрой» по городу находится множество других строительных объектов, большинство из которых имеют проблемы с документами и законом РФ. К примеру, всем известна ситуация, когда дочерняя компания «Севастопольстроя» ООО «Севастопольстрой Марина Делюкс» по разрешению, признанному судом незаконным, начала строить жилой комплекс на землях Херсонеса. И тут уже никакие связи и договоренности не могут помочь доказать, что на историческом памятнике можно возводить многоэтажки.
Но больше всего вопросов в ситуации с незаконной застройкой в городе вызывают действия ДИЗО. Интересно – почему орган закрывает глаза на нарушения, зачем подает формальные иски, для чего принимает «неоднозначные» документы, как допускает незаконное безвозмездное пользование городской землей? Возможно, судя по текучке кадров в правительстве, чиновники просто надеются не застать времени, когда за свои решения и разрешения придется ответить?
Только вот практика регионов России показывает, что гастролирующих чиновников рука закона может достать в любой точке страны.