Двадцать первый Арбитражный апелляционный суд вынес постановление, которое полностью поддержало решение Арбитражного суда Севастополя от 29 декабря 2025 года о признании недействительным ничтожным государственного контракта от 24.10.2024 года на выполнение строительно-монтажных работ по объекту «Реконструкция водовода ВУ-7-ВУ-20, Ду-500 мм» стоимостью почти миллиард рублей и возвращении городу уже полученного фирмой аванса.
Напомним, извещение о заключении контракта на выполнение строительно-монтажных работ по объекту «Реконструкция водовода ВУ-7 — ВУ-20 диаметром 500 мм» появилось в системе госзакупок 18 октября 2024 года. А уже спустя неделю, 24 октября, контракт был заключен с единственным поставщиком — ООО «САД-22». Подрядчику предстояли освоить бюджетный миллиард на строительстве оросительных систем (каналов), водоводов и водоводных конструкций, водоочистных станций, станций очистки сточных вод и насосных станций в Гагаринском, Ленинском, Нахимовском и Балаклавском районах Севастополя.
Примечательно, что получивший контракт ООО «САД-22» был зарегистрирован за пару недель до его получения — 1 октября 2024 года, с минимальным уставным капиталом в 10 тысяч рублей. И вот именно ему «Единая дирекция капитального строительства» Севастополя вдруг поручила выполнение работ по миллиардному государственному контракту.
Как позже выяснилось из материалов судебного разбирательства, инициированного прокуратурой Севастополя, данная фирма оказалась связанной с ООО «Веста», ООО «Деметра» и «ДСК-19» — подрядчиками, буквально накачиваемыми госконтрактами со стороны севастопольских чиновников (ремонты автодорог, мост в Инкермане, поликлиника на Северной стороне, несколько водоводов, обустройство уличного освещения, капремонт школы, строительство тоннеля на ул. Пожарова, «золотой» подземный переход на ул. Героев Севастополя).
Складывалось впечатление, что из ниоткуда появившийся «САД-22» будто специально был создан для этого контракта. И материалы судебного дела подтвердили, что при передаче контракта использовались подложные документы и произошло введение в заблуждение чиновниками городского правительства губернатора Севастополя.
В частности, судом было установлено, что «контракт был заключен с организацией, которая не способна отвечать по заключенной сделке в связи с недостаточной квалификацией, отсутствием финансовых ресурсов на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации». Контракт был признан недействительным, ООО «САД-22» обязали вернуть ГКУ «ЕДКС» стоимость оплаченного аванса по контракту в размере 232 миллиона 487 тысяч 166 рублей. В свою очередь, как также проигравшая сторона, «Единая дирекция капитального строительства» была обязана выплатить в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 818 тысяч 718 рублей.
Однако данное решение проигравшая сторона — ГКУ «ЕДКС» вкупе с ООО «САД – 22» — обжаловала в апелляционной инстанции. В апелляции им противостояли прокуратура и правительство Севастополя, что представляется странным, так как «ЕДКС» является структурным подразделением департамента капитального строительства города.
Но Апелляционный суд также встал на сторону прокуратуры, подтвердив решение Арбитражного суда о ничтожности сделки, а также вменил «ЕДКС» выплатить государственную пошлину в размере 30 тысяч 000 рублей — помимо ранее начисленных по первому решению 818 тысяч в доход государства.
Теперь вопросы. Кто из чиновников понесет ответственность за нанесенный государственному учреждению ущерб?
А также, что теперь будет с реальным исполнителем работ по данному подряду? Ведь в официальных источниках была обнародована информация, что в Севастополе в рамках реализации программы «Развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры» завершается реконструкция магистрального водовода, соединяющего водоузлы № 7 и № 20, и что подрядной организацией является ООО «Юг-строй»
То есть «Юг-строй» оказался субподрядчиком пустого ООО «САД-22»? И поскольку уже во второй инстанции контракт признается ничтожным, аванс в сумме более 200 млн рублей потребуется вернуть в бюджет. И кто его будет возвращать, если у «САД-22» уже приостановлены операций по счетам (на 15 июля 2026 года)?
Так не пора ли профильным чиновникам правительства Севастополя прекратить порочную практику использования «прокладок» для исполнения миллиардных государственных контрактов? Неужели нельзя передавать контракты настоящим мощным подрядчикам, желательно, местным, чтобы налоги и зарплаты оставались в городе, а не оседали «кешбэки» по чьим-то ушлым карманам?
Петр Мамонтов
Фото: Михаил Развожаев/ Telegram