Субсидии, предоставленные крупнейшим сельскохозяйственным производителям Севастополя – АО «Артвин», ООО «Агрофирма Золотая балка», ООО «Качинский +» и другим – были выданы абсолютно законно. Их правомерность в Арбитражном суде доказал Департамент сельского хозяйства. Однако доводы государственных и контролирующих органов по-прежнему не устраивают Заксобрание и, в частности, депутата Александра Кулагина. Депкорпус, несмотря на законность выдачи субсидии, продолжает заниматься формализмом, а в ответ на официальные запросы присылает традиционные отписки.
АО «Артвин», ООО «Агрофирма Золотая балка» и ООО «Качинский +» – крупнейшие сельскохозяйственные производители региона, о которых знает каждый житель города. Фирмы выращивают продукцию для севастопольцев, крымчан, а также поставляют товары на материк. «Артвин» выращивает для потребителей местную клубнику, черешню, персики, виноград и многое другое. В регионе работают магазины фирмы, в которых можно купить продукцию, выращенную под крымским солнцем для местных и отдыхающих. ООО «Агрофирма Золотая балка» известна на всю Россию своими винами, которые неоднократно получали награды за свое высокое качество. На всех вышеуказанных предприятиях ежегодно собирают тысячи тонн урожая, а произведенные вина исчисляются сотнями тысяч бутылок.
Однако недавно труды аграриев поставили под удар и угрозу уничтожения. Из-за затянувшегося конфликта между Законодательным Собранием Севастополя и Правительством города сельхозпроизводители оказались в сложной экономической ситуации. Так, Контрольно-счетная палата Севастополя (КСП), подконтрольная законодательной власти, потребовала вернуть субсидии, которые предприятия получили от государства.
Дело в том, что в Российской Федерации аграрии всегда могут рассчитывать на помощь государства в виде субсидии. Им могут компенсировать до 80% расходов на закладку и уход за фруктовыми садами и виноградниками. В Севастополе программа развития сельскохозяйственного и агропромышленного комплексов была принята во исполнение распоряжения Президента РФ Владимира Путина и предусматривает возмещение части затрат предприятий из федерального и местного бюджетов. Именно в рамках этой программы АО «Артвин» и ООО «Агрофирма Золотая балка» получили миллионы рублей компенсации за высаженные виноградники.
И вот Контрольно-счетная палата Севастополя внесла представление, в котором предложила Департаменту сельского хозяйства города Севастополя принять меры по возврату субсидий, выданных в 2016 году. По мнению контрольного органа, эти выплаты были предоставлены без правовых оснований и/или использованы получателями не по целевому назначению.
Субсидии и гранты, выделенные указанным лицам в 2016 году, позволили обеспечить увеличение объемов производства и переработки продукции сельского хозяйства в Севастополе.
Так, АО «Артвин» в рамках этой госпрограммы получил от Департамента сельского хозяйства Севастополя более 90 миллионов рублей. За три года предприятие заложило новые виноградники, питомник саженцев плодоносящих деревьев, осуществляет реконструкцию фруктохранилища, создает новую современную систему орошения и полива, обновляет парк сельскохозяйственной техники. Все это стало возможно благодаря средствам инвестора Павла Лебедева и государственной поддержке.
За пять лет АО «Артвин» из убыточного предприятия превратилось в полностью работоспособное. Так, сейчас здесь трудятся сотни человек, которые своевременно получают заработную плату. Однако из-за намерений Контрольно-счетной палаты, которая исполняет указы Чалого и его депутатов, все заслуги сельхозпроизводителя могли сойти на нет. Поводом для проверки послужили якобы существующие задолженности по налогам и сборам, которые образовались в переходном 2014 году. Однако у предприятия задолженностей на тот период не было, о чем свидетельствуют документы, выданные налоговой инспекцией. А значит, весь шум вокруг выдачи субсидий был инициирован лишь для того, чтобы «насолить» Правительству.
Интересно, что проверка была инициирована как раз в тот момент, когда Правительство Севастополя делало упор в своей работе на помощь аграриям. Так, Губернатор Севастополя Дмитрий Овсянников лично принимал участие в закладке новых виноградников на полях предприятия «Артвин», а в весенних полевых работах ООО «Агрофирма Золотая балка» принимал участие директор департамента сельского хозяйства Дмитрий Чумаков. Именно в этот период сельскохозяйственные производители и узнали, что субсидии они, возможно, должны будут вернуть. Вот только какой ценой – даже сложно представить, учитывая темпы работ на предприятиях и их планы на будущее.
Самое страшное, что крупнейшие поставщики местных овощей и фруктов, а также честные налогоплательщики на самом деле стали «яблоком раздора» между двумя ветвями власти. Ведь проверку КСП инициировало Заксобрание в лице группы депутатов Алексея Чалого, которому все пять лет, судя по его действиям и поступкам, мешают спать чужие заслуги и успехи. Внимание Правительства к развитию местной сельскохозяйственной отрасли по неизвестной причине поселило в голове депутатов «гениальную» мысль – а не заставить ли аграриев вернуть положенные им по закону деньги и обанкротить местных производителей? Ведь именно к банкротству и экономическому краху привел бы возврат субсидий.
Взыскание десятков миллионов рублей сделало бы невозможным дальнейшую нормальную работу по уходу за существующими садами и виноградниками. К примеру, только в этом году АО «Артвин» высадил более 180 тысяч саженцев винограда. Сделано это было в том числе и на средства, выделенные государством. Логично, что полноценный урожай эта лоза даст лишь через лет пять. Получается, чтобы вернуть субсидию, работникам сейчас нужно выкорчевать только что посаженный виноград и продать его, дабы рассчитаться с долгами?
Понимая всю абсурдность и безвыходность ситуации, работники «Артвина» направили коллективное обращение в адрес Президента РФ Владимира Путина, заместителя Правительства РФ Дмитрия Козака, министра сельского хозяйства РФ Дмитрия Патрушева, а также в Генпрокуратуру РФ. На местном уровне в дело вмешалось Севастопольское региональное отделение Союза «Региональное объединение работодателей» «Севастопольский союз промышленников и предпринимателей». Его председатель Вячеслав Горбатов направил запрос в адрес Заксобрания с просьбой разъяснить ситуацию с проверкой сельскохозяйственных предприятий – ведь именно депутаты стали инициаторами этой проверки. Впрочем, результат был неожиданный – вице-председатель Законодательного Собрания Севастополя Александр Кулагин в своем ответе на запрос спешно ретировался, мол, депкорпус в такие вопросы якобы не вмешивается.
«Законодательное Собрание города Севастополя не вправе вмешиваться в деятельность Контрольно-счетной палаты города Севастополя, ее должностных лиц и аудиторов по осуществлению контрольных мероприятий, выдаче заключений, представлений и предписаний. Соответственно, Законодательное Собрание города Севастополя не полномочно осуществлять ревизию результатов контрольных мероприятий, давать им оценку и заключения», — резюмировал один из инициаторов проверки Александр Кулагин.
Он также сообщил, что Заксобрание не является стороной по делу по обжалованию в суде представления КСП и не может быть привлечено к участию в деле, поскольку «не является лицом, обладающим правами в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, которые могут быть признаны затронутыми по данному делу».
Такой формальной отпиской Александр Кулагин показал даже не безразличие к проблемам местных сельхозпроизводителей. Своим ответом он, скорее, продемонстрировал насмешку над ними. То есть, получается, инициировать проверку Заксобрание может. А вот помочь решить проблему – так сразу «мы не вправе вмешиваться». Отличный ход, когда пытаешься показать, насколько далеки депутаты от простого народа.
К счастью, местных аграриев не бросили в беде другие госорганы. Законность предоставления субсидий в суде доказал Департамент сельского хозяйства города Севастополя.
«Арбитражный суд города Севастополя поддержал доводы Департамента о незаконности данного представления (представления КСП о возврате бюджетных средств, выданных в форме субсидии – прим. ред.) в части выводов в отношении ООО «Качинский +», АО «Артвин», ООО «Агрофирма Золотая балка», ООО Афалина», ООО «Устрицы Крыма», ООО «Крым Моллюск-Сервис», глав крестьянских фермерских хозяйств Шишкича М.В., Дикаревой Е.А, Абросимова А.Н. и фермерского хозяйства им. Ульянова И.М.», — сказано в сообщении пресс-службы Правительства.
Таким образом, проблема решилась в пользу сельскохозяйственных товаропроизводителей – субсидии правомерны, работе аграриев ничего не мешает. Однако не стоит забывать, что неприятность возникла в буквальном смысле на пустом месте. Все эти суды и проверки не появились бы, если бы не попытки Заксобрания поставить палки в колеса аграриям. Зачем депутаты это делают – даже предположить сложно. Однако такое отношение к местным товаропроизводителям пугает, а формализм Кулагина при ответе на запрос вообще не сулит ничего хорошего. Ведь, получается, даже если ты работаешь строго в рамках закона, к тебе могут прийти с претензией. И на помощь от депутатов рассчитывать не стоит.