Миллионы рублей могут осесть в карманах нерадивых севастопольских чиновников через счета различных фирм-однодневок. Источник такого сверхдохода – договоры на обслуживание многоэтажных домов, которые несколько Управляющих компаний заключили с подрядными организациями. Только за 2019-2021 годы через различные счета будет проведено более полумиллиарда рублей, и не факт, что эти деньги потратят на сферу ЖКХ.
Все началось еще в конце 2017 года. Тогда, путем реорганизации из государственных унитарных предприятий (ГУП) в общества с ограниченной ответственностью (ООО) были приватизированы четыре управляющие компании. Это «УК Гагаринского района-1», «УК Балаклавского района», УК «Управляющая компания» и УК «Центр». В каждом из этих ООО был определен состав Совета директоров общества во главе с экс-директором Департамента городского хозяйства Михаилом Тарасовым. При этом смена формы собственности не принесла никаких качественных изменений в работе управляющих компаний, но зато существенно облегчила доступ чиновникам к многомиллионным бюджетным средствам в сфере ЖКХ.
Такое преобразование в ООО дало возможность управляющим компаниям уйти от закупок по 44 Федеральному закону. Для таких форм собственности достаточно соблюдения 223-ФЗ. Разница между ними существенная. Если по 44-ФЗ проведение закупок строго регламентировано и возможность вмешательства руководства предприятия минимальна, то процедура по 223-ФЗ осуществляется положением о закупках, которое разрабатывает сама организация. В этом случае победить в тендере, а значит, и получить доступ к бюджетным средствам, может любая подконтрольная фирма. Помимо этого, при 223-ФЗ нет четких требований при публикации результатов закупок. Данные о победителях тендеров и договоры с подрядчиками можно просто скрыть. Все это дает чиновникам возможность практически бесконтрольно распределять бюджетные средства между нужными предприятиями.
Для примера рассмотрим наиболее подверженную хищению статью расходов управляющих компаний – содержание и ремонт жилищного фонда и прилегающей территории.
Так, руководство «УК Гагаринского района-1» накануне 2019 года заключило без конкурса солидный договор по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов на сумму 231,6 млн. руб. с единственным поставщиком –УК «РСУ-8».
«УК Гагаринского района-1» обслуживает 214 домов в микрорайонах Казачьей, Камышовой и бухты Омега. Договор с УК «РСУ-8» вступил в силу 1 января 2019 и будет действовать три года. Все это время подрядчик должен содержать внутридомовые системы, лифтовое хозяйство, убирать придомовую территорию, лестничные клетки и подвалы, косить траву и т. д. За все это ООО «УК «РСУ-8» ежемесячно получает около 6,4 млн. руб.
Интересно, что этот подрядчик в сфере ЖКХ – новичок. Предприятие было создано за месяц до проведения закупки – в ноябре 2018 года. Его уставной капитал составляет 10000 рублей, а зарегистрирована УК «РСУ-8» в частном доме по ул. Ген. Саймонова, 29. При этом у фирмы меньше чем за год четыре раза менялся директор: видимо, каждый новый руководитель понимает, что за проведение работ однажды придется отвечать перед силовыми структурами и покидает пост. Сейчас «РСУ-8» руководит выходец из Оренбургской области, не имеющий какого-либо опыта работы в сфере ЖКХ, а собственник (учредитель) этой фирмы – бывший индивидуальный предприниматель Тебенёв С.М. Фактически, УК «РСУ-8» является фирмой-посредником, ведь указанные работы вполне могло выполнять и сама «УК Гагаринского района-1». Ведь ее штат, судя по данным официального сайта «Реформа ЖКХ», состоит из 80 сотрудников, из них четыре инженера и 56 рабочих. Но вместо того, чтобы расширять штат, компания нанимает подрядчика для содержания жилого фонда.
В марте 2019 года в Севастополе создают еще одну фирму, специализирующуюся на уборке зданий – ООО «Жилищно-эксплуатационное управление» (ЖЭУ). И регистрируют ее по адресу УК «РСУ-8» – на ул. Ген. Саймонова, 29. Ее учредителем становится также человек с фамилией Тебенёв, но уже с инициалами Д.С. (судя по всему, это сын собственника УК «РСУ-8» Тебенёва С.М.). А уже через полтора месяца появившееся из ниоткуда «Жилищно-эксплуатационное управление» получает выгодный контракт: в апреле 2019 года с ним без конкурса заключает договор на общую сумму 12 млн. руб УК «Стрелецкая бухта». Жилой фонд обслуживающего предприятия включает 287 многоквартирных домов микрорайона Стрелецкая бухта. Договор с «ЖЭУ» действителен до конца года. Все это время подрядчик должен оказывать услуги по уборке зданий и территорий жилищного фонда «УК «Стрелецкая бухта». За все это «Жилищно-эксплуатационное управление» получает ежемесячно 1,5 млн рублей.
При этом сил «УК «Стрелецкая бухта» вполне хватило бы для выполнения поставленных задач без привлечения «ЖЭУ». В штате управляющей компании более ста человек, в том числе 88 рабочих.
Аналогичный крупный господряд на сумму 132 млн. руб накануне 2019 года заключила УК «Гагаринского района-2». Для выполнения уборки зданий и территорий она привлекла никому неизвестное ООО «Комфортный сервис» с одним человеком в штате. Об этой ситуации Форпост-Севастополь рассказывал в статье «Одна женщина уберет Гагаринский район Севастополя за 132 млн рублей» от 11 января 2019 года. Дело в том, что УК «Гагаринского района-2» несет ответственность за обслуживание перед 191 домом Севастополя. Все они находятся в Гагаринском районе: это жилые дома микрорайонов Летчики, ПОР и улицы Шевченко. В штате УК 132 человека, среди них – 106 рабочих специалистов.
У ООО «Комфортный сервис», напротив, в штате только один сотрудник. Вероятно, это директор. Судя по всему, он и выполняет весь спектр услуг. Фирма специализируется на самых различных видах деятельности. Основная – это оптовая торговля. Также «Комфортный Сервис» может заниматься еще 23 направлениями. Это упаковывание товаров, производство спецодежды, белья, головных уборов и еще многое другое. А вот к сфере ЖКХ ни учредитель, ни директор компании никакого отношения никогда не имели. Однако это не помешало УК «Гагаринского района-2» заключить с ней контракт на три года и выплачивать ежемесячно 3,6 млн рублей.
При анализе госзакупок других государственных управляющих компаний Севастополя в статусе ООО установлено еще три договора по обслуживанию жилого фонда на общую сумму 166 млн. руб.
Так, «УК Балаклавского района» в марте 2019 года заключила договор на оказание услуг по содержанию придомовой территории и мест общего пользования на сумму 11,4 млн. руб (1,14 млн. руб. в месяц). «УК Центр» с января платит подрядчику ежемесячно 1,4 млн. руб. за уборку придомовой территории многоквартирных домов. Эта же управляющая компания в апреле заключила договор на сумму 144,6 млн. руб. по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов.
Между тем, в штате «УК Балаклавского района» 98 сотрудников, из них 84 рабочих, а у «УК «Центр» — 184 человек (из них 147 рабочих). Такого количества людей вполне хватило бы для выполнения всех вышеуказанных работ.
При этом в единой федеральной системе госзакупок сведения о том, кто именно победил в этих трех тендерах и получил немалые средства, отсутствуют. Вполне вероятно, что среди них окажутся вышеуказанные фирмы семейства Тебенёвых или им подобные. Логичных оснований для сокрытия от общественности данной информации нет, а значит, можно предположить, что эти сделки выгодны узкому кругу лиц.
Очевидно, что с привлечением фирм вроде «УК РСУ-8», «ЖЭУ» или «Комфортный сервис» руководство Департамента городского хозяйства, в непосредственном подчинении которого находятся все государственные управляющие компании Севастополя, получает бесконтрольный доступ к бюджетным средствам и возможность тратить их без всякого отчета. А жители города, тем временем, по-прежнему живут в грязных дворах, немытых подъездах и с горами мусора на контейнерных площадках.
Фото на обложке: pixabay