Чиновники правительства города научились использовать преференции свободной экономической зоны для выделения участков в аренду без торгов своим подконтрольным структурам.
К таким выводам можно прийти, изучив пример выделения участка в полтора гектара в районе Парка Победы.
Итак, 6 августа 2021 года в Севастополе регистрируется некое ООО СЗ СДК («Севастопольская девелоперская компания»). С нулевой деятельностью и без работников. Уставной фонд 200 тысяч рублей, четыре учредителя.
С 29 октября 2021 года по 22 декабря того же года ООО направляет запросы в департамент по имущественным и земельным отношениями и в департамент архитектуры о возможности предоставления земельных участков.
Здесь интересно, с какой скоростью отвечают чиновники новоявленному ООО. Так, уже 24 декабря предприятию отвечает ДАиГ, но не совсем в пользу «лоббистов» предприятия. В нем директор департамента пишет, что в настоящее время вносятся изменения в детальный план территории Парка Победы. Мол, в дальнейшем будут назначены публичные слушания, а только после этого можно определить дальнейшие перспективы использования земельного участка.
Но уже через шесть дней — 30.12. 2021 г. — что-то там происходит с директором департамента, и он уже меняет позицию на «возможно использовать».
Ответ ДИЗО чуть подзадержался, но уже сразу с позицией «не возражаем».
Далее, сразу же после новогодних каникул, 09.01.2022 г. готовый инвестиционный проект (декларация) направляется в департамент экономического развития.
Ровно через два дня — 11.01.2022 — заключается договор между ООО и ДЭР об условиях деятельности в СЭЗ. Через день — 12.01.2022 — ООО включается в реестр участников СЭЗ. Еще через два дня — 14.01.2022 — ООО направляет заявление в ДИЗО о предоставлении земельного участка в аренду без торгов. 4 марта 2022 года договор аренды земельного участка заключен!
Так что же там за такая инвестиционная декларация, на основе которой ООО СЗ «СДК» с бешеной скоростью было включено в состав участников СЭЗ г. Севастополя, получило землю и освобождение от уплаты за нее на три года?
Оказывается, на участке в полтора гектара планируется создание объекта торговли, три рабочих места, объем инвестиций — 95 млн руб., в т.ч. капитальных вложений — 81 млн рублей.
Конкретики никакой, просто объект торговли с последующим предоставлением и использованием коммерческих площадей. Никаких многоуровневых паркингов и т.д. И реализация проекта начнется только в 3 квартале 2023, сдача объекта — до конца 2024 г.
В общем, складывается впечатление, что декларация делалась второпях, чтобы, главное, «забить» это место. И связано это, видимо, с тем, что на этот участок с полным ворохом оснований претендовали другие реальные инвесторы, готовые там создать полный инфраструктурный комплекс с многоуровневой парковкой.
Так где же ответ, почему предприятие – «пустышка» со скоростью света оттяпало перспективный участок в районе Парка Победы. Может, он кроется во вдохновителях проекта?
Смотрим. Три учредителя ООО «СЗ «СДК» имеют 90% уставного капитала, все из Подмосковья и связаны между собой одной группой компаний «Остов» (Наро-Фоминск). А вот четвертый миноритарный владелец ООО — севастополец Денис Кобцев, он имеет 10% предприятия. Откуда ему «прилетели» эти 10% будущей собственности? И, кстати, он связан через ООО «Полис» и ООО «СПП» с депутатом Совета Балаклавского муниципального округа Павлом Харламовым. Этот депутат имеет отношение к кейтеринговой компании «Фреш», которая постоянно получает господряды от правительства Севастополя по обслуживанию делегаций. Является зарегистрированным кандидатом в депутаты Законодательного собрания Севастополя по избирательному округу №1 от партии ЕР. И, что важно, в 2019 году он вместе с вице-губернатором правительства Севастополя Марией Литовко представлял город в финале Конкурса управленцев «Лидеры России». Именно Мария Литовко курирует в Севастополе департамент экономического развития, как и всю инвестиционную деятельность вместе с СЭЗ.
Предположительные выводы из этой ситуации могут быть такими:
— в схеме участвуют некие чиновники ДИЗО и Департамента экономразвития Севастополя (куратор замгубернатора Мария Литовко);
— ДИЗО располагает данными о привлекательных земельных участках, не обремененных арендой и правами иных лиц, и предлагает потенциальным инвесторам на каких–то условиях получить эти участки без торгов, как участникам СЭЗ Севастополя, и быть освобожденными от уплаты арендной платы на три года;
— для создания инвестиционного проекта (декларации) привлекаются уже чиновники ДЭР, которые «помогают» правильно и оперативно подготовить необходимый пакет документов, чтобы включить «инвестора» в реестр участников СЭЗ;
— «помощь» местных обошлась в 10% собственности за участие в получении участка без торгов;
— когда было достигнуто соглашение между чиновниками и инвесторами, стартовала отработанная схема.
А именно:
— 06.08.2021 г. — регистрируется ООО СЗ «СДК»;
— С 29.10.2021 г. по 22.12.2021 г. — ООО направляет запросы в ДИЗО и ДАиГ о возможности предоставления земельных участков, на которые получает ответы «под ёлочку» (30.12.2021 г), несмотря на то, что в ДПТ территории парка Победы вносятся изменения;
— 09.01.2022 г. (после новогодних каникул) — готовый инвестпроект (декларация) направляется в ДЭР;
— 11.01.2022 г. (через 2 дня) — заключается договор между ООО и ДЭР об условиях деятельности в СЭЗ;
— 12.01.2022 г. (через день) — ООО включается в реестр участников СЭЗ;
— 14.01.2022 г. (через 2 дня) — ООО направляет заявление в ДИЗО о предоставлении земельного участка в аренду без торгов;
— 04.03.2022 — заключен договор аренды земельного участка.
Так о какой инвестиционной привлекательности севастопольского региона может идти речь, когда для реализации проектов нужно идти через «решал»? Реальных инвесторов, которые создают рабочие места и платят налоги, в департаментах не замечают. Потому что они не дают 10%? И как можно высокопоставленным чиновникам правительства не замечать этой схемы, когда под только созданную фирму выводится такой крупный и знаковый участок земли в районе Парка Победы?
Будут ли вкладывать реальные инвесторы деньги в проекты, будут ли создаваться новые рабочие места, и вылезет ли когда-нибудь регион из дотационного при таком отношении к своим обязанностям со стороны правительственных чиновников?
Петр Мамонтов