В арбитражной картотеке появилось очередное дело от компании «Эверест» к городскому департаменту архитектуры и градостроительства (ДАиГ). Из судебных материалов становится окончательно ясно, почему инвестору не дают разрешение на строительство пресловутой «дискотеки» у моря на набережной парка Победы. Причина оказалась в элементарных градостроительных ограничениях: прямо по участку проходят красные линии, которые жестко ограничивают возможное пятно застройки.
В исковом заявлении ООО «Эверест» просит Арбитражный суд города признать незаконным бездействие ДАиГ, выразившееся в непринятии мер по внесению изменений в постановление Правительства Севастополя от 18.03.2019 № 173‑ПП «Проект планировки и проект межевания территории парка Победы в городе Севастополе» в части исключения (отмены) красных линий, проходящих в границах арендованного этим ООО земельного участка, а также обязать госдепартамент изменения внести.
Речь идет об участке, о котором «Объектив — Севастополь» уже неоднократно писал. История вопроса уходит корнями в 2006 год, когда Севастопольский городской совет передал участок площадью 1,04 га в аренду ИП Владимиру Бондарю. Земля предназначалась для строительства культурно-развлекательного центра на срок 25 лет. Однако за два десятилетия город так и не увидел ни обещанного центра, ни благоустроенной территории. Уже двадцатый курортный сезон подряд эта часть набережной в парке Победы остается в захламленном состоянии, превратившись из зоны отдыха в символ градостроительного тупика. За это время у участка разве что поменялся арендатор — в 2018 году победителем на торгах за эту землю стало ООО «Эверест» — фирма, связанная с семьей Бондарь и созданная за 30 дней до торгов, с минимальным уставным фондом.
На архитектурно-градостроительных советах «Эверест» с завидным упорством показывал свои «веселые картинки» — эскизы то ли футуристического клуба, то ли развлекательного комплекса. Каждый раз совет отправлял проект на доработку, рекомендуя снизить этажность и привести его в соответствие с нормами. В ответ застройщик обещал городу «архитектурный шедевр», убеждал губернатора в своей мощи и надежности, расписывал инвестиционные перспективы. При этом достаточно было одного взгляда на карту, чтобы усомниться: на этом клочке земли даже приличную точку общепита поставить не получится?
Данные с официального портала НСПД (Национальная система пространственных данных) это подтверждают: участок, принадлежащий «Эвересту», пересечен красными линиями. Внутри синей обводки, обозначающей границы самого участка, есть фигура, за пределы которой выходить нельзя. Все, что снаружи, — это территории общего пользования. Строить там нельзя по определению.
И тут возникает вопрос: а знал ли об этом сам «Эверест»? Вероятно, знал. Причем знал еще три года назад, когда получил градостроительный план земельного участка (ГПЗУ). Согласно Градостроительному кодексу, в этом документе красные линии отображаются в обязательном порядке. Игнорировать их при разработке проекта капитального строительства невозможно. Значит, все три года компания осознанно изображала бурную деятельность, прекрасно понимая, что ее амбициозные планы не соответствуют земельному законодательству? Таким образом, зная о невозможности полноценной застройки, «Эверест» мог использовать статус «крупного инвестора» для продления аренды и извлечения прибыли с престижной прибрежной локации иными способами?
Вместо обещанного «чуда света» город получил:
1. Несостоявшуюся отреставрированной вторую очередь набережной, которая могла бы стать продолжением успешного общественного пространства с левой стороны.
2. На первой очереди — странное сооружение, функционал которого сводится к складу для аттракционов.
3. На второй — временные конструкции с надувными фундаментами, которые прокуратура признала опасными для дневного использования.
Все это больше похоже на имитацию бурной деятельности для удержания ценной земли, чем на реальную реализацию инвестиционного проекта. Сейчас картина несколько проясняется. Получается, «Эверест» все знал о красных линиях, годами морочил голову властям, вводил в заблуждение руководство региона и пытался продавить проекты через архитектурные советы? Почему же он так активизировался с исками именно сейчас? Вероятно, власти раскусили его фокус и начали процедуру возврата земли обратно в городскую собственность. Понимая риск потери контроля над золотой землей, «Эверест», возможно, пытается перейти в контрнаступление. Расчет может быть на то, что судебные решения создадут достаточно юридических проблем, чтобы затянуть процесс на годы или даже принудить власти к неким уступкам.
Вопрос лишь в том, станут ли суды рассматривать технические споры в отрыве от главного факта — физического отсутствия места для строительства. Красные линии на карте — вещь упрямая, и обойти их, кажется, не удалось пока еще никому.
Фото: Объектив