Государственное бюджетное учреждение Севастополя «Парки и скверы», несмотря на пополнение своего «арсенала» новыми единицами в рамках программы обновления техники коммунальных предприятий, продолжает с завидной регулярностью брать ее в аренду. Так, стало известно о новой закупке на оказание транспортных услуг, оцененной в девять миллионов рублей. Почему эта закупка вызывает вопросы и что она означает в контексте деятельности «Парков», порассуждаем ниже.
В январе 2021 года сообщалось, что в Севастополе обновлено 15% коммунальной техники. По словам губернатора Михаила Развожаева, которого цитировала пресс-служба регионального правительства, возглавляемый Евгением Горловым департамент городского хозяйства благодаря соглашению с правительством Москвы приобрел 43 единицы коммунальной техники за 250 млн рублей. Часть новинок поступила в ведение «Парков и скверов». Так как программа модернизации рассчитана на три года, ожидается, что для основных коммунальных служб приобретут дополнительную технику, увеличив имеющийся парк. Так, Горлов уточнял, что для севастопольских предприятий, включая «Парки и скверы», планировалось купить еще 53 единицы техники.
В связи с этим возникает вопрос, почему при активном обновлении техники подведомственные горхозу предприятия продолжают с завидным постоянством брать ее в аренду – не для обналичивания ли средств через фирмы-«прокладки»?
Не успели «Парки и скверы» в сентябре прошлого года провести аукцион на оказание транспортных услуг ценой в 15 млн рублей, как им потребовалась новая аренда авто. А запросы предприятия по осенней закупке, напомним, были достаточными высокими. Часть требований, озвученных заказчиком, не совсем вяжется с задачами коммунального учреждения.
Так, помимо прочего, «Паркам» требовалось пять легковых авто «не ранее 2019 года выпуска на пять мест, с четырьмя дверями, с двумя подушками безопасности, подогревом передних сидений и системой кондиционирования». Сложно представить, как такой кортеж будет не то что участвовать в создании и содержании зеленых насаждений, а также санитарной очистке территорий, но даже контролировать эти процессы, заявленные как основные направления деятельности учреждения. Такие автомобили больше ассоциируются с депутатским кортежем или отдыхом бизнес-элиты, не правда ли?
Сентябрьский аукцион выиграл ИП Костин Василий Валерьевич, который до 2017 года возглавлял ООО, занимавшееся оптовой торговлей рыбой. Примечательно, что победитель тендера вел бизнес в Димитровграде Ульяновской области – городе-поставщике кадров для «Парков и скверов», откуда родом и бывший директор этого ГБУ Александр Федяков.
Интересно, что так называемым «победителем 2» аукциона стал ИП Серый-Казак Владимир Александрович. Его и Костина связывает ООО «Партнер», которое в период с ноября 2017-го по 18 июня 2021-го получило 12 госконтрактов на 137 млн рублей. В 11-ти случаях заказчиком выступало севастопольское ГБУ «Парки и скверы». При этом обществом «Партнер», чья сфера работы согласно ОКВЭД обозначена как «деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта, не включенная в другие группировки», по очереди руководили оба лидера 15-миллионного аукциона: как его победитель Костин, так и Серый-Казак, оказавшийся вторым. Так, в июле 2021 года Костин В. В. перестает быть учредителем ООО «Партнер», уступив это место Серому-Казаку В. А. В августе Костин покидает и должность гендиректора «Партнера», после чего этот пост переходит новому учредителю.
Владимир Александрович, кстати, известен не только работой в «Партнере», но и тем, что летом прошлого года он стал генеральным директором и учредителем севастопольского ООО «Лидер», созданного в 2019-м и специализирующегося, по данным ЕГРЮЛ, на «деятельности по чистке и уборке». «Лидер» стал обладателем трех госконтрактов на 36,7 млн рублей, два из которых были заключены с ГБУ «Парки и скверы».
Не слишком ли тесно победители прошлого аукциона «переплетены» с заказчиком услуг?
И вот в феврале 2022 года учреждение объявило новый аукцион на оказание транспортных услуг. Речь идет о контракте в размере девяти миллионов рублей на «услуги по аренде транспортных средств», где в числе грузового транспорта, кранов и прочего строительного оборудования снова числится «аренда легковых автомобилей с водителем».
«Легковой автомобиль с датой выпуска не старше 12 месяцев на дату заключения контракта, на 5 мест, с 4-мя дверями, с 2 подушками безопасности, подогревом передних сидений и системой кондиционирования», – указаны требования к машинам в описании объекта закупки в приложении к контракту. Очень похоже на сентябрьский запрос учреждения, не так ли?
Обладателем госконтракта стало некое ООО «Форвард», возглавляемое Дмитрием Николаевичем Мельником. Ему удалось незначительно снизить начальную сумму цен единиц услуг (36 143,33 рублей), выступив с предложением в 35 781,89 рублей.
Напомним, что снижение суммы цены единицы услуг не означает аналогичное снижение стоимости контракта. В соответствии с ч. 24 ст. 22 Закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» оплата выполнения работы или оказания услуги осуществляется по цене единицы работы или услуги исходя из объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, поставки которых будут осуществлены в ходе исполнения контракта, но в размере, не превышающем начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки.
Таким образом указанные в извещении девять миллионов сохраняются, но, предположительно, будут израсходованы по бОльшему количеству заявок заказчика. Такой принцип работы может означать выписывание фиктивных заявок, а затем – подписывание фиктивных актов выполненных работ для того, чтобы опустошить бюджетную «кормушку», израсходовав лимиты. Предварительно можно прогнозировать, что на контрактную сумму заявок на оказание транспортных услуг будет больше обычного.
Вернемся к победителю аукциона: общество с ограниченной ответственностью «Форвард» с уставным фондом в 10 тысяч рублей было зарегистрировано в мае 2019 года, его основной вид деятельности – рестораны и доставка продуктов питания. По данным реестра субъектов МСП, это микропредприятие с числом сотрудников до 15 человек. В качестве юридического адреса ООО указан Севастополь. Согласно показателям отчетности за 2020 год, сумма доходов предприятия составила ноль рублей, а расходов – восемь тысяч рублей.
Можем предположить, что на балансе общества нет заявленных в техническом задании 13-ти видов автотранспортных средств и спецтехники.
Учредитель «Форварда» Мельник также числится учредителем ООО «Матрос Кошка», зарегистрированного в 2018 году с таким же уставным капиталом, как и общество-победитель февральской закупки. Основным видом деятельности ООО «Матрос Кошка» является «производство кинофильмов, видеофильмов и телевизионных программ».
Можем сделать предположительный вывод, что для «Парков и скверов» появление нового действующего лица в виде ООО «Форвард» принципиально ничего не изменит. Зарабатывать же с помощью учреждения продолжат те же связанные с департаментом городского хозяйства люди, а обладатель февральского госконтракта выступит «прокладкой» по тиражированию заявок и обналичиванию средств?
Кира Райли
Фото: pixabay.com