В то время, когда крупный российский капитал предпочитает работать на материке, реальных севастопольских инвесторов начали «давить» заезжие бизнес-чиновники. Деньги вымогаются при помощи участия в аукционах на право аренды земли или прибрежной акватории фирм – пустышек, требующих «отступных» от реальных претендентов на победу. А если предприниматели не сдаются, их вышвыривают с торгов и в ход запускается другая схема: по взиманию средств из бюджета города путем судебных издержек. Работает такая практика в тех случаях, когда за дело берутся вхожие в департаменты правительства города «свои люди».
Весной этого года порочную «торговую» схему удалось сломать одному из севастопольских операторов пляжей. Курортный комплекс «Аквамарин» добился аннулирования аукциона, в котором некий Александр Афанасьев незаконно выиграл право водопользования у пляжа недалеко от Парка Победы.
На аукцион, касающийся моря у пляжа «Аквамарин» вышло три участника — официальный оператор пляжа ООО «Гранд отель Аквамарин РУ», физическое лицо Александр Афанасьев и еще одно ООО «Центурион», также аффилированное с Афанасьевым. Предварительную победу Афанасьеву удалось одержать, потому что «Аквамарин» был выкинут с торгов под выдуманным предлогом, впоследствии оспоренным в суде. Результаты торгов были аннулированы, а несговорчивый «Аквамарин» вышел победителем в этой недобросовестной битве.
Однако, появились вопросы. Как так получилось, что КК «Аквамарин», только за прошедший год вложивший почти 9 миллионов рублей в благоустройство современной и комфортной пляжной зоны, а за несколько предыдущих лет инвестировавший сотни миллионов рублей на строительство набережной и подъездных путей, первоначально проиграл все права на пользование морской акваторией физлицу с сомнительной репутацией? Нет ли здесь какой-то связи?
Оказалось, что есть и, причем, самая прямая. В этом и разбирался Форпост – Севастополь.
Ах, Самара, городок, в судах слабая я
Уроженец Самары Александр Афанасьев в своем родном городе связан с «семейным» предприятием — ООО «Центурион» с нулевым количеством сотрудников и минимальным уставным фондом в 10 тысяч рублей. Основным видом деятельности предприятия значилась «деятельность в области спорта и прочая», но занималось ООО, в основном, взысканием различных сумм с государственных органов власти.
Получалось это так: Афанасьев от лица ООО «Центурион» подавал заявку на участие в различных торгах (аукционах), но, можно предположить по их результатам, изначально не имея фактического намерения победить. Проигрывал, затем находил формальные нарушения в их проведении, после чего подавалась жалоба на организатора аукциона в ФАС. Спустя некоторое время он подавал исковое заявление в суд о взыскании убытков и судебных расходов с предоставлением документов, что им понесены убытки на привлечение юристов (по завышенным ценам). Чудо заключалось в том, что суды по формальным признакам принимали сторону Афанасьева и взыскивали с госорганов требуемые суммы.
Страдали, в основном, от подкованного в юриспруденции гражданина Афанасьева малобюджетные учреждения сельских районов Самарской области. Там, видимо, отсутствовали сильные юридические службы. А иначе как объяснить тот факт, что при помощи судебных исков ООО «Центурион» — без счетов, без сотрудников, с нулевой деятельностью — зарабатывал на муниципалитетах?
Ну, здравствуй, водная гладь города-героя
В июле 2017 года Афанасьев занял государственную должность в Севастополе. Он стал главным специалистом-экспертом отдела организации торгов и заключения договоров Управления потребительского рынка Главного управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя. Причем, по меркам правительственных чиновников, с очень скромной заработной платой. Напомним, начальником Главного управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя является земляк юриста – Вадим Кирпичников, ранее занимавший должность первого заместителя мэра города Тольятти Самарской области, работавший заместителем мэра г. Самары и директором самарского департамента потребительского рынка и лицензирования.
С этого момента деятельность лично Афанасьева и самарского ООО «Центурион» перенеслась на участие в севастопольских торгах по заключению договоров водопользования.
Летом 2019 года – участие в торгах по использованию акватории пруда «Рыбацкий», расположенного западнее села Орлиное. Чиновник лично присутствовал на торгах, где всего было 6 участников, среди которых еще одно — ООО «Территория» из Самары, также, по некоторым данным из самарской судебной практики, связанное с Афанасьевым. Победило севастопольское ООО «Партнер-Проект».
Уже в августе этого года при личном участии Афанасьева прошли торги по использованию акватории пруда «Пруд-копань у с. Орлиное». Всего было 4 участника, среди них ООО «Территория» из Самары. Победило ООО «Территория», подняв цену аукциона в 50 раз — с 54 тыс. руб. до 2,7 млн. рублей!
В марте 2020 года Афанасьев и ООО «Центурион» вышли на аукцион по использованию акватории в районе Парка Победы. Где, как было сказано выше, первоначально победителем был признан Афанасьев, снявший с торгов остальных двух участников. Позже победителем был признан «Аквамарин».
Что следует из этих трех случаев? Ну, во-первых, госслужащий Афанасьев принимал участие в торгах как физическое лицо, хотя это прямо противоречит антикоррупционному законодательству. А во-вторых, не участвовал ли он лично и аффилированные с ним «нулевые» предприятия с целью не победы, а шантажа?
В первом случае могла сработать «сговорчивость» реального участника – и он тихо победил. А вот во втором и третьем случае что-то пошло не так, и по отношению к участникам торгов были применены «карательные» схемы.
Так, по второму аукциону по пруду в с. Орлиное другие участники, видимо, отказались пойти на шантаж Афанасьева, в результате чего ООО «Территория» подняло стартовую цену торгов в 50 раз, не дав победить иным участникам. Но! ООО «Территория» так и не заключило договор водопользования, так как у общества нет таких денежных средств. Зато получилось заманить Севприроднадзор в судебную ловушку: после победы ООО «Территория» уклонилось от подписания договора водопользования с Севприроднадзором и оплаты 2,7 млн. рублей; в ноябре 2019 г. Севприроднадзор подал в суд на ООО иск с требованием к понуждению к заключению договора и взысканию убытков от уклонения в размере 2,7 млн. руб.; в январе 2020 суд полностью отказал Севприроднадзору.
По третьему аукциону — по акватории пляжа «Аквамарин» — существует информация, что КК «Аквамарин» также отказался платить Афанасьеву, в результате чего тот первоначально добился снятия комплекса с торгов по формальным признакам.
«Все вокруг колхозное, все вокруг – мое»
С 2018 года ООО «Центрурион» и ООО «Территория» прямо – таки не «вылазят» из судов Севастополя, пытаясь понудить государственные органы власти на передачу им в пользование объектов, находящихся в собственности Севастополя. Кратко.
В мае 2018 в Арбитражный суд города Севастополя поступило заявление ООО «Центурион» к ДИЗО Севастополя о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на использование земельного участка площадью 1000 кв.м., расположенного в микрорайоне бухта Казачьей.
В ноябре 2019 г. в Арбитражный суд Севастополя поступило заявление ООО «Центурион» к Главному управлению природных ресурсов и экологии города Севастополя о признании незаконным решения о признании незаконным отказ в предоставлении водного объекта в пользование.
В ноябре 2019 г. в Арбитражный суд Севастополя поступило заявление ООО «Центурион» к ДИЗО Севастополя о признании незаконными действий Департамента в отказе в предоставлении ООО «Центурион» в безвозмездное пользование имущества, находящегося в собственности города Севастополя.
В апреле 2020 г. в Арбитражный суд Севастополя поступило два заявления ООО «Центурион» к ДИЗО Севастополя, в котором заявитель просит суд: признать незаконным отказ Департамента в выдаче разрешения на размещение объекта (объектов), в том числе на пляжных территориях в прибрежных защитных полосах водных объектов.
Что касается также аффилированной с Афанасьевым ООО «Территория», то в период 2016-2018 гг. оно отсудило денежные средства у различных госструктур Пензенской и Самарской областей, а в Севастополе по опробованным уже схемам в 2018-2020 гг. выиграло суды у ДИЗО и Севприроднадзора на общую сумму 277 тыс. руб.
Сейчас эти юридически подкованные предприятия пытаются «дожать» под себя земельный участок в районе улицы Очаковцев и получить без проведения торгов в безвозмездное пользование сроком на 5 лет девять принадлежащих городу нежилых помещений, расположенных, в основном, в историческом центре Севастополя.
Что это было, что это есть?
Пока можно предположить, что в Севастополь «заведена» и работает опробованная на просторах России «схема», по которой, с использованием правовых лазеек в законодательстве, можно получить формальные привилегии по передаче городской собственности в безвозмездное пользование. Также, интерпретируя в рамках этой же «схемы», можно оказывать давление на предпринимателей, заявившихся к участию в торгах по аренде городского имущества и прибрежной акватории.
Однако, можно говорить, что ее успех не возможен без заинтересованности ряда чиновников из соответствующих Департаментов и участия приближенных к ним лиц. Потому что как-то вяло ведется в судах защита государственных интересов со стороны юридических служб подразделений правительства, а некие «афанасьевы» с легкостью получают доступ к документальному сопровождению торгов. И не дает ли им это возможность вымогать с других участников денежные средства за не препятствование победе в аукционах по выгодной цене?
Развеять предположения или, напротив, утвердиться в них могут только правоохранительные органы при полном содействии антикоррупционных структур правительства города. Иначе из-за таких вот чиновничьих «прокладок» город окончательно потеряет интерес к себе со стороны реальных инвесторов, дающих рабочие места и двигающего экономику региона.
Фото на обложке: pixabay