Двадцать первый арбитражный апелляционный суд Севастополя отказал в претензии ООО «Крестьянское фермерское хозяйство «Наша усадьба» в выделении ему земельных участков вокруг озера в с. Пироговка без торгов как участнику свободной экономической зоны. История показывает, что это ООО, возможно, специально «заводилось» экономическим блоком правительства в СЭЗ, чтобы передать ему участки бесплатно, в то время, как реальный инвестор хотел их купить на торгах. Правоохранительными органами пока не дана оценка действиям чиновников, которые пытались «обойти» земельное законодательство.
Апелляционная инстанция подтвердила решение Арбитражного суда города, которым полностью отказано в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Крестьянское фермерское хозяйство «Наша усадьба» о выделении ему земельных участков вокруг озера в с. Пироговка без торгов как участнику свободной экономической зоны.
Эта история могла получить совсем другой оборот, если бы в дело не вмешалась прокуратура, в которую, в свою очередь, обратился «Артвин». Крупный севастопольский сельхозпроизводитель «Артвин» пытался купить эту землю на торгах, после чего чиновники правительства отказали ему в проведении аукциона, завели в СЭЗ вновь созданную «Нашу усадьбу» (с учредителем – автомойщиком парка правительственных машин) и пообещали ей, в соответствии с инвестиционной декларацией, землю вокруг пироговского озера бесплатно. Причем, о том, что в селе Пироговка «простаивает» прекрасная земля вокруг озера, чиновники из департамента экономического развития и департамента по земельным и имущественным отношениям правительства города узнали из письменного обращения АО «Артвин». Это предприятие обратилось в ДИЗО с заявлением о проведении аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков в районе озера (пруда).
«Артвину», которое в селе Верхнесадовом с 2006 года выращивает виноград, фрукты и ягоды, закладывает новые сады и виноградники, создает рабочие места и перечисляет в бюджет города сотни миллионов, эта земля была нужна для расширения реального сельхозпроизводства. Но чиновники решили распорядиться ею иначе: передать «Нашей усадьбе» под беседочки для рыбалки вокруг пруда.
Это подтверждается хронологией событий. Так, заявление от «Артвина» о проведении торгов было датировано 13 января 2022 года. ДИЗО рассмотрел это заявление только 14 июня 2022 г. и принял решение отказать. Зато за полгода затяжки в правительстве Севастополя успели сделать очень многое: заключить инвестиционный договор с вновь созданной «Нашей Усадьбой» и начать процесс передачи ей бесплатно указанных земель. Что, собственно, и было установлено судом.
Таким образом, уже летом 2022 года «пустышке» «Нашей усадьбе» чиновники могли «подарить» 39 га вокруг озера. Однако, получивший отказ в проведении торгов «Артвин» обратился в городскую прокуратуру.
После проведения прокурорской проверки, 9 сентября 2022 г., ДИЗО получило представление об устранении нарушений федерального законодательства, в частности, было указано на незаконность принятого государственным органом решения от 14.06.2022 об отказе «Артвину» в проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка.
Присутствие в деле прокурорского надзора не позволило экономическому блоку правительства совместно с ДИЗО вот так взять и отдать землю ООО «КФХ «Наша усадьба», зато «пустышка», видимо, получила совет от своих лоббистов идти в суд и требовать «законного» с обещанием игнорировать процесс. Так, собственно, дело и шло, пока в суд третьими лицами не заявились прокуратура и «Артвин», предоставивший хронологию событий.
Кажется, что история получает законное разрешение, если бы не несколько «но».
Так, в решении первой инстанции содержатся установленные факты, что данные участки вообще не могли быть по закону им переданы без торгов.
«Системный анализ приведенных выше требований законодательства позволяет сделать вывод, что предусмотренное подпунктом 38 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ и частью 11 статьи 17 Закона №377-ФЗ право участника свободной экономической зоны на заключение без проведения торгов
договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, распространяется не на все земельные участки, а только на те, в отношении которых утверждена документация по планировке территории для размещения объектов, необходимых для реализации участниками свободной экономической зоны инвестиционных
проектов, или принято до дня вступления в силу Закона №377-ФЗ (30.11.2014) в соответствии с земельным законодательством решение о предварительном согласовании места размещения такого объекта. В рассматриваемом случае, судом установлено, что в отношении
земельных участков с кадастровыми номерами 91:04:018001:108 и 91:04:000000:85 документация по планировке территории для размещения объектов, необходимых для реализации инвестиционной декларации ООО «КФХ «Наша усадьба», или принятое до 30.11.2014 решение опредварительном согласовании места размещения объекта, необходимого для
реализации обществом инвестиционного проекта, отсутствуют.
В связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии у ООО «КФХ «Наша усадьба» исключительного права, предусмотренного подпунктом 38 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ и частью 11 статьи 17 Закона №377-ФЗ, в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 91:04:018001:108 и 91:04:000000:85, а поэтому предоставление этих участков обществу возможно только на общих основаниях, предусмотренных пунктом 1 статьи
39.6 ЗК РФ – по результатам аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков.
Отсутствие права на приобретение земельного участка без проведения торгов является основанием для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов (пункт 1 статьи 39.16 ЗК РФ)», — сказано в решение суда.
То есть, чиновники правительства совместно с ООО «КФК «Наша усадьба» намеренно пытались обойти закон и «застолбить» за собой участок своими беседками у пруда? И, если бы не было более мощного и грамотного конкурента, пытающегося купить эту землю, то всё бы получилось?
Кроме того, экономический блок правительства до сих пор не вывел «Нашу усадьбу» из участников СЭЗ. Почему? Хотя уже понятно, что землю в Пироговке это ООО без торгов не получит, а участие в аукционе «пустышке» бесперспективно.
Не ясно и то, почему правоохранительные органы до сих пор и не выясняют, на каких основаниях чиновники севастопольского правительства приняли инвестиционную декларацию этого ООО в ускоренном темпе, включили «пустышку» в список членов-участников СЭЗ и давали им добро на получение данных земельных участков без торгов. При этом экономический блок правительства знал, что на данную землю есть реальный кандидат-инвестор, предлагающий провести по ней аукцион в соответствии с действующим законодательством.
Так почему же до сих пор никто в ДЭР и ДИЗО не понес ответственность за данное деяние? Почему для восстановления законного порядка в городе приходится в судебном порядке тратить ресурсы и время «Артвина», прокуратуры и юристов правительства? Им что, больше нечем заняться?
Петр Мамонтов
Фото: скриншот с Яндекс. Карты